报告编码：武汉建荆绩字（2022）第004号

黄石港区财政项目支出绩效评价报告

        （摘要版）

黄石港区2021年义务教育公用经费补助项目

绩效评价报告

                 （摘要版）武汉建荆绩字（2022）第004号                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

一、评价结论

  （一）绩效评价分数和等级

项目评价总得分92.5分，评价等级为优。

（二）绩效评价指标情况

1.“决策”指标，分值18分，得18分。项目立项规范，符合法律法规、相关政策制度要求，预算科学合理。

2.“过程”指标，分值22分，得21.5分。项目程序规范、具有相应的财务和业务管理制度，项目预算资金基本按计划执行，但少数项目经费管理不够规范。

3.“产出”指标，分值32分，得25.5分。黄石港区各义务教育阶段中小学均配齐了体、美、劳等特色课程；免费教科书在学期开学初能及时发放给每位学生；收费管理规范；大部分学校都设置了图书室阅览室、室内体育用房和心里辅导室以及合理安排教师培训。偏大班额比重大、编制教师不足、部分学校生均图书数量不达标等问题仍然存在。

4.“效益”指标，分值28分，得27.5分。黄石港区2021义务教育公用经费补助项目取得了良好社会效益。通过本项目的实施，使义务教育阶段学校基本运转得到有效保证，教育收费更加透明规范，教育环境不断改善，教师队伍不断优化，教育质量不断提高。

二、项目成效、存在的问题和原因

（一）项目成效以及以前年度结果应用情况

本次绩效评价黄石港区2021年义务教育公用经费补助项目资金共涉及16个学校。通过本项目的实施，使义务教育阶段学校基本运转得到有效保证，教育收费更加透明规范，教育环境不断改善，教师队伍不断优化，教育质量不断提高。

本项目具体实施时，围绕《湖北省城乡义务教育补助经费管理办法》（鄂财教发（2020）71号）、《黄石市教育事业发展“十四五”规划》（港教组发〔2021〕1号）、《黄石港区教育局2021年工作要点》（港教〔2021〕12号）等文件要求，推动义务教育优质均衡发展，严格按照“一校一策”的原则，增加学位，全面消除义务教育大班额，健全完善大班额长效防控机制；规范教材教辅的选用、征订、发放工作；推进中小学“图书馆式”学校建设和“全民阅读工程”，弘扬中华优秀传统文化；开展中小学健康教育，加强中小学卫生室（保健室）建设；强化体育锻炼，开齐开足体育课程，规范学校体育课程管理，举办中小学生体育活动项目联赛；开齐开足美育课程；加强劳动教育，注重培养劳动情感、劳动态度、劳动观念，增加实践性、操作性内容；持续加强师德师风建设，大力优化教师队伍结构，加强教师队伍引领型人才培养，大力开展业务提升培训；规范教育经费使用管理，继续加大教育经费投入，强化校园安全保障能力，积极推进教育信息化应用。

本项目上年度绩效考核范围为免费教科书补助经费、扩大学前教育资源补助经费、城乡义务教育综合奖补经费和义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金。其中本年度在大班额方面明显有所改善，所有中小学已全部消除的大班额；办学条件改善及时性方面仍需继续重视。其他指标由于本年度与上年度绩效考核范围和目标有所不同，因此与上年度的资金使用绩效情况无法一一比对。

（二）存在的问题及原因分析

1.教育经费管理不够规范

部分学校存在使用义务教育公用经费支付临聘人员经费和工会经费现象。

2.偏大班额问题依然突出

    截至2021底，黄石港区义务教育阶段16所中小学已消除了大班额、超大班额的现象，但偏大班额数量仍然较多，占比超过50%。学校改扩建工程存在拆迁难、规划难、土地划拨难、资金量需求大等问题，工程推进十分缓慢，导致学校数量不足、学位不足。

3.部分学校教辅用房未及时配置到位

现场检查了各学校图书阅览室、室内体育用房、心里辅导室等教辅用房的建设情况，有10所学校未全部配齐上述教辅用房。

4.教师队伍建设仍有短板

教师编制不足，中学教师编制数与学生数之比有4所学校都没达到1:13.5的标准值；小学教师编制数与学生数之比有7所学校都没达到1:19的标准值，与国家规定的标准相比，编制缺口较大。生源不断增长而编制不变，代课教师的低待遇和不稳定性严重影响教师队伍的稳定。

三、下一步拟改进措施

1.加强义务教育公用经费管理

严格按照《湖北省城乡义务教育补助经费管理办法》（鄂财教发（2020）71号）的文件要求，确保每一笔义务教育补助经费的使用管理规范。

2.加快项目建设力度，消除大班额及教辅用房不足等问题

继续推进公办学校学位扩充工作，有效化解现存大校额、偏大班额和校园教辅用房不足等问题。对正在规划建设的磁湖北岸学校、十四中黄石港校区、中山小学二期、武黄路小学二期、花湖小学、楠竹林小学等重点工程加快进度，确保完成年度目标任务。

3.全面优化师资建设

继续做好教师招考工作，严格执行政策，规范操作程序，确保招进来的教师人岗相适、胜任教学。精心组织教师培训，做好培训台账，提高培训实效。

湖北荆山联合会计师           主评人1：

事务所（普通合伙）           主评人2：

地址：中国 黄石               2022年10月15日