报告编码：武汉建荆绩字〔2022〕第002号

黄石港区财政项目支出绩效评价报告

       （缩略版）

2021年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金

项目绩效评价报告

（缩略版）武汉建荆绩字〔2022〕第002号

一、评价结论

（一）绩效评价分数和等级

项目评价总得分92.80分，评价等级为优。

（二）绩效评价指标情况

1.“决策”指标，分值16分，得15分。项目立项规范，符合法律法规、相关政策制度要求，预算科学合理，但部分项目绩效目标未细化分解为具体的绩效指标，项目预算编制不够规范,不利于评价。

2.“过程”指标，分值20分，得18分。项目程序规范、具有相应的财务和业务管理制度，项目预算资金基本按计划执行，但老旧小区改造项目储备库管理、项目绩效评估等工作有待进一步加强。

3.“产出”指标，分值39分，得36分。坚持以人为本，把握改造重点，增强改造后小区居民获得感。按照《黄石港区城市更新规划》，黄石市黄石港区建设局（以下简称“建设局”）顶层规划，一区一策，针对每个小区存在的问题，编制改造计划，按照谋划一批、实施一批、储备一批的工作原则实施；统筹兼顾、整体规划，把老旧小区改造工作与社会化治理水平提升、城市体检问题整改结合起来；党建引领调动各方参与，在改造工作前引导每个改造小区成立自改委全程参与改造工作，改造完成后由社区指导成立业委会，引进物业公司进行后期运维，实现自改委、物业公司两个全覆盖。但存在居民参与程度有待进一步提高；长效管理机制的效果发挥受到一定局限等。

4.“效益”指标，分值25分，得23.8分。黄石港区2021年安居工程补助资金项目取得了良好的社会效益。通过本项目的实施，明显改善老旧小区居民居住环境，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系，基本公共服务水平有所提升，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好，对促进社会和谐稳定发挥了重要作用。

（三）项目存在的问题和原因

1、项目实施单位预算编制不够规范。部分项目绩效目标未细化分解为具体的绩效指标，未通过收集相关基础数据，明确指标值确定依据，预算编制不够规范,不利于评价。

2、长效管理机制不够健全。（1）老旧小区水电气信统筹改造难度大，移交专业经营单位的实际可操作性不高；（2）住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制难以落地，长效管理机制的效果发挥受到一定局限；（3）小区后期维护管理困难大。老旧小区改造后，小区整体环境有所提升，部分老旧小区虽然成立了业委会、引进专业物业，但因相关管理机制不够健全，且老旧小区居民收入普遍偏低，导致大多数老旧小区物业费缴纳金额低，管理费用缺乏长期有效支撑，导致管理维护压力大。

3、居民参与程度不够高。因老旧小区人员租户多、人口流动性大，部分居民不太关心老旧小区改造，且居民改造意见难以统一，导致部分工作难以满足小区全体居民意见。如：电梯改造过程中，低楼层住户不愿意参与改造情况较多。

（四）下一步拟改进措施

1、加强项目管理，依据国家相关法律、法规和规章制度、行业标准及以前年度绩效评价结果等，坚持“定量为常态、定性为例外”的原则，建立合理的绩效目标，绩效指标清晰、细化，以利于反映和考核项目部门在预算年度内预期达到的产出和效果，切实提高财政资金使用效益。

2、完善小区长效管理机制。一是需要加大宣传力度，提高居民缴费意识；结合改造工作同步建立健全基层党组织领导，社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。二是建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，形成工作合力，共同破解难题，及时对接电力、供水、通信等专业经营单位，同步实施管线改造，确保水、电、气正常供应；统筹推进老旧小区改造工作。

3、加大旧改政策宣传。需联合社区广泛征集民意，通过张贴宣传栏、入户宣传、居民议事会等多种途径，采取线上线下相互结合的方式，宣传老旧小区改造及加装电梯相关政策，提高知晓率，主动了解居民诉求，促进居民形成共识，发动居民积极参与改造方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价和反馈小区改造效果等。

二、佐证材料

（一）基本情况

1.项目立项目的和年度绩效目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，大力改造提升城镇老旧小区，改善居民居住条件，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。贯彻落实习近平总书记视察湖北讲话精神和关于做好老旧小区改造工作指示，大力开展黄石港区老旧小区改造工作。2023年全面完成老旧小区改造任务。围绕功能布局优化、基础设施完善、环境面貌提升、文化氛围营造等四个方面，通过实施管网建设、停车设施补缺、电梯加装、口袋公园建设、安防设施完善等工程，解决居民群众生活中的痛点、难点问题。通过动员引导全社会参与老旧小区改造，实现物业管理全覆盖，从而构建共谋、共建、共治、共享的社区管理新模式。为贯彻落实《中华人民共和国预算法》、《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《湖北省财政厅关于印发全面实施预算绩效管理系列制度的通知》（鄂财绩发〔2020〕3号）、《黄石市市级预算绩效评价管理暂行办法》（黄财绩发〔2020〕312号）；《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》（财综〔2019〕31号，已废止）、《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》（财综〔2022〕37号）、《湖北省城市建设绿色发展三年行动方案》、省住建厅《关于推进老旧小区改造工作的通知》、《黄石市老旧小区改造工作方案》、《黄石港区人民政府关于印发黄石港区老旧小区改造工作方案的通知》（港政发〔2020〕6号）等文件的要求，扎实推进全区老旧小区改造工作，切实改善黄石港区人居环境，切实提高财政安居工程补助资金项目资金使用效益，基本实现人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标。

根据国家政策以及项目实际情况等，黄石市黄石港区建设局2021年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金项目（以下简称“安居工程补助资金项目”绩效目标为改造小区6个，涉及居民11605户，楼栋247栋，住宅建筑面积105.62万平方米；项目验收合格率100%，开工目标完成率100%，居民居住条件明显改善，老旧小区居民满意度≧80%。

2.项目资金情况

（1）项目经费来源概况

本次绩效评价“安居工程补助资金项目”财政补助共2,868.00万元，经费根据《黄石市财政局关于下达2021年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金的通知》（黄财综发〔2021〕34号文）及《黄石市财政局关于下达2021年中央财政保障性安居工程补助资金的通知》（黄财综发〔2021〕177号文）分配。

（2）项目资金使用及结余情况

本次绩效评价“安居工程补助资金项目”财政补助资金实际使用2,868.00万元，项目资金截至2021年12月无结余。

（二）绩效评价工作开展情况

1.绩效评价的目的、对象和范围

本次绩效评价的目的为通过计算、分析各项绩效评价指标，客观公正地反映黄石港区安居工程补助资金项目资金使用及完成情况，评价黄石港区使用财政安居工程补助资金安排的合理性、规范性和效益性，及时总结安居工程补助资金项目的管理经验，为今后该类项目的实施方向及管理方式的改进提供指导，同时为黄石港区安居工程补助资金项目的后续资金投入、分配以及下一年度预算资金安排提供决策依据。

本次绩效评价的对象为黄石市黄石港区2021年安居工程补助资金项目。

本次绩效评价的范围包括纳入2021年中央补助支持城镇老旧小区改造计划的黄石港区亚光片区、王家里社区、桂花湾片区、胜阳港片区四个片区六个小区。

2.绩效评价抽样情况、评价方法和时间安排

我所自2022年8月中旬与黄石港区财政局签订《绩效评价工作第三方委托协议书》后成立了绩效评价工作小组，共采取了成本效益分析法、比较法、因素分析法以及公众评判法共四种绩效评价方法，具体包括相关政策文件收集、案卷分析、询问查证、现场检查、资料核查、数据比对、调查访谈、问卷调查及现场实地检查等方式方法。

2022年8月下旬本工作小组详细查看了关于安居工程补助资金文件批复、会议纪要、资金审批等相关资料，并结合相关文件资料设计了系列关键评价指标，编制了绩效评价指标框架以及评分表，分解评价任务，制定工作方案、访谈以及调查问卷。2022年9月通过对资料收集、现场调研主要是赴黄石港区财政局、建设局、兴港公司、老旧小区改造项目（亚光片区、王家里社区、桂花湾片区、胜阳港片区）涉及的六个小区等项目实施单位，获取该项目相关文件、相关数据资料，尽可能全面了解项目有关情况；现场考察、询问相关人员、检查并拍照相关文档资料等方式收集项目开展实际情况。社会调查则是根据不同项目的受益对象分别对完成改造小区居民进行满意度问卷调查；最后通过资料整理、证据列举、证据分析、证据验证、证据确定等方式将收集到的证据整理到绩效评价框架中。

2022年10月上旬，在现场评价核查无误的基础上，对各安居工程补助资金项目的资金拨付、管理、使用情况以及过程中发现的问题进行汇总分析，综合形成绩效评价报告。

（三）绩效评价指标完成情况分析

1.决策指标完成情况分析

1.1.项目立项设置分值6分，得6分，不扣分。

1.1.1项目立项依据充分性设置分值3分，得3分，不扣分。

为贯彻落实《湖北省城市建设绿色发展三年行动方案》、省住建厅《关于推进老旧小区改造工作的通知》和《黄石市老旧小区改造工作方案》的工作要求，扎实推进黄石港区老旧小区改造工作，切实改善黄石港区人居环境，黄石港区人民政府制定港政发〔2020〕6号《黄石港区人民政府关于印发黄石港区老旧小区改造工作方案的通知》。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石市黄石港区2021年度财政安居工程补助资金项目有相应的工作机构即区建设局、兴港公司、区发改局、区财政局、区城执局及江北管理区、各街道办事处等单位，工作机构健全，职责分工明确，项目立项符合国家法律法规和相关政策要求，属于公共财政支持范围。项目立项依据充分性5项指标均符合规定，根据评分细则，不扣分。

1.1.2立项程序规范性设置分值3分，得3分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年财政安居工程补助资金项目按照规定的程序申请设立。黄石港区亚光片区、王家里社区、桂花湾片区、胜阳港片区四个纳入2021年中央补助支持城镇老旧小区改造计划项目经过集体决策、可行性研究，事前将可行性研究报告、初步设计报告及施工图设计、项目概算等资料均按基本建设程序报黄石市黄石港区发展和改革局审批，并向湖北省发展和改革委员会就老旧小区改造相关全部工程资料及附件出具了真实性承诺函。项目申报资料完整，审核审批程序规范，立项程序规范性3项指标均符合规定，根据评分细则，不扣分。

1.2绩效目标设置分值6分，得5分，扣1分。

1.2.1绩效目标合理性设置分值3分，得3分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年财政安居工程补助资金项目有绩效目标；绩效目标与实际工作内容具有相关性；项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平；预算确定的项目投资额或资金量相匹配。绩效目标合理性4项指标均符合规定，根据评分细则，不扣分。

1.2.2绩效指标明确性设置分值3分，得2分，扣1分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年财政安居工程补助资金项目根据其资金申请的文件，绩效目标设定的绩效指标是否清晰、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的情况。绩效指标明确性2、3项指标均符合规定，但项目绩效目标未细化分解为具体的绩效指标，根据评分细则，扣1分。

1.3资金投入设置分值4分，得4分，不扣分。

1.3.1预算编制科学性设置分值2分，得2分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,区建设局报送老旧小区改造计划表、项目可研批复、居民改造申请书等资料至省主管部门，资金拨付通过填写申请拨款单，经核对金额及用途后，由分管领导审核、主要领导审批后下达指标。预算编制科学性4项指标均符合规定，根据评分细则，不扣分。

1.3.2资金分配合理性设置分值2分，得2分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年度财政安居工程补助资金项目预算资金分配依据充分，与项目单位实际相适应，分配及时。

区建设局严格按照港政办[2017]17号（关于印发黄石港区财政预算资金审批拨付管理办法的通知）等文件规定，有针对性地改善老旧小区居民生活环境，根据项目性质、项目内容、实施进度做出资金使用计划，经集体会议决策、分管领导审批后，按进度及时拨付到项目实施单位。资金分配合理性2项指标均符合规定，根据评分细则，不扣分。

2.过程指标完成情况分析

2.1资金管理设置分值8分，得8分，不扣分。

2.1.1资金到位率设置分值2分，得2分，不扣分。

资金到位率=（实际到位资金/预算资金）×100%=（2,868.00/2,868.00）×100%=100%。

黄石港区2021年落实到安居工程补助资金项目的资金与预算安排到具体项目的资金一致，均为2,868.00万元，资金到位率为100%。资金到位率指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

2.1.2预算执行率设置分值2分，得2分，不扣分。

预算执行率=（实际支出资金/实际到位资金）×100%=（2,868.00/2,868.00）×100%=100%。

黄石港区2021年落实到安居工程补助资金项目的资金与实际支出资金一致，均为2,868.00万元，预算执行率为100%。预算执行率指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

2.1.3资金使用合规性设置分值4分，得4分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2020年财政安居工程补助资金项目符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，符合项目预算批复或合同规定的用途，且不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，资金的拨付有完整的审批程序和手续。主管部门建设局负责具体安居工程补助资金项目的实施管理、检查验收和费用支出的审核。资金使用合规性4项指标均符合规定，根据评分细则，不扣分。

2.2组织实施设置分值12分，得10分，扣2分。

2.2.1管理制度健全性设置分值2分，得2分，不扣分。

黄石市黄石港区建设局等项目单位已制定或具有相应的财务和业务管理制度：港政发〔2020〕6号《黄石港区人民政府关于印发黄石港区老旧小区改造工作方案的通知》、《黄石港区老旧小区改造政策汇编》、《黄石港区建设局财务管理制度》等，财务和业务管理制度合法、合规、完整。管理制度健全性2项指标均符合规定，根据评分细则，不扣分。

2.2.2制度执行有效性设置分值2分，得2分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年安居工程补助资金项目遵守相关法律法规和相关管理规定，组织机构基本健全，成立了黄石港区城市更新指挥部，按照省市老旧小区改造范围、标准，结合《黄石港区老旧小区改造规划》，编制当年改造计划，做好老旧小区改造项目申请上报、施工组织、绩效评估、资金支付等工作；做好全区物业全覆盖、电梯加装以及危房整治等工作。制度执行有效性4项指标均符合规定，根据评分细则，不扣分。

2.2.3项目储备库设置分值4分，得3分，扣1分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区建立了城镇老旧小区改造项目储备库，对入库项目建立档案、实现同步录入改造项目基本情况、居民改造意愿、改造方案、工程进度、改造前后效果的数据、图片信息。

但改造项目储备库改造项目基本情况、居民改造意愿、改造方案、工程进度、改造前后效果的图片信息等档案资料有待进一步完善；对项目进行日常监督控制的有关资料，如对施工方日常施工的检查监督资料等，项目实施单位提供不充分。

项目储备库1、3项指标均符合规定，第2项指标不符合规定，根据评分细则，扣1分。

2.2.4统筹协调机制设置分值2分，得2分，不扣分。

为贯彻落实《湖北省城市建设绿色发展三年行动方案》、省住建厅《关于推进老旧小区改造工作的通知》和《黄石市老旧小区改造工作方案》的工作要求，扎实推进全区老旧小区改造工作，切实改善黄石港区人居环境，黄石港区人民政府制定了黄石港区老旧小区改造工作方案；成立了黄石港区老旧小区改造工作领导小组，进一步加强老旧小区改造工作领导，统筹协调解决改造过程中出现的问题。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年安居工程补助资金项目遵守相关法律法规和相关管理规定，年度改造计划均与水电气信等相关专营设施增设或改造计划有效衔接，黄石港区城市更新指挥部办公室就小区自来水改造、通信管线改造、电线改造等分别向水、电、气、通信等专营单位出具管线改造或实施强电入地改造相关工作联系函。对需改造水电气信等设施的小区，开工改造前均就水电气信等设施形成统筹施工方案。统筹协调机制两项指标均符合规定，根据评分细则，不扣分。

2.2.5评价报告报送设置分值2分，得1分，扣1分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年安居工程补助资金项目遵守相关法律法规和相关管理规定，据黄财综发【2021】177号《黄石财政局关于下达2021年中央财政城镇保障性安居工程补助资金的通知》，2021年下达资金2868万元绩效产出指标为：改造户数为11605套；改造楼栋数为247栋；改造面积为105.62万平方米；改造小区数为6个；项目验收合格率100%，开工目标完成率100%，效益指标为群众居住条件是否改善，服务对象满意度指标为老旧小区居民满意度≧80%，编制了绩效目标，有绩效评价报告，但资料不完整，未能提交绩效评价自评表相关佐证材料，不符合财综〔2019〕31号《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》第一章总则“......第三条开展城镇保障性安居工程相关工作，组织做好绩效目标制定、绩效监控和评价等......；第四条专项资金管理遵循公平公正、公开透明、突出重点、注重绩效、强化监督的原则......。评价报告报送指标内容不完整，缺少佐证资料，不符合规定，根据评分细则，扣1分。

3.产出指标完成情况分析

3.1产出数量设置分值10分，得10分，不扣分。

3.1.1改造小区数指标设置分值3分，得3分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,截至2021年12月29日，黄石港区亚光片区、王家里社区、桂花湾片区、胜阳港片区四个纳入2021年中央补助支持城镇老旧小区改造计划项目实际完成改造小区数6个。改造小区数指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

3.1.2改造户数指标设置分值3分，得3分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,截至2021年12月29日，黄石港区亚光片区、王家里社区、桂花湾片区、胜阳港片区四个纳入2021年中央补助支持城镇老旧小区改造计划项目实际完成改造户数11605户。改造户数指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

3.1.3改造建筑面积指标设置分值2分，得2分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,截至2021年12月29日，黄石港区亚光片区、王家里社区、桂花湾片区、胜阳港片区四个纳入2021年中央补助支持城镇老旧小区改造计划项目实际完成改造面积105.62万平方米。改造面积数指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

3.1.4改造楼栋数指标设置分值2分，得2分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,截至2021年12月29日，黄石港区亚光片区、王家里社区、桂花湾片区、胜阳港片区四个纳入2021年中央补助支持城镇老旧小区改造计划项目实际完成改造楼栋数为247栋。改造楼栋数指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

3.2产出质量设置分值25分，得22分，扣3分。

3.2.1居民参与指标设置分值5分，得4分，扣1分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区在项目前期广泛开展民意调研，建设局与社区结合以网格为基础，通过入户调查、微信群进行宣传等方式，让居民深入了解老旧小区改造政策，聆听改造有关诉求，采纳合理建议，积极营造“我要改”的浓厚氛围，提高居民协商议事效率。针对居民反映改造意愿强烈的项目，如道路、排水、小区内照明、安全门禁等问题，经过研判列入改造清单。

因老旧小区人员租户多、人口流动性大，部分居民不太关心老旧小区改造，且居民改造意见难以统一，导致部分工作难以满足全部居民意见。如：电梯改造过程中，低楼层住户不愿意参与改造情况较多，达不到高楼层居民的期望；问卷调查过程中，双环小区有居民认为小区改造停车位太多、绿化太少，表示迫切希望加装电梯。居民参与程度有待进一步提高，居民参与指标未达到目标，根据评分细则，扣1分。

3.2.2改造内容指标设置分值10分，得10分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年安居工程补助资金项目通过实施管网建设、道路修复及刷黑、停车设施补缺、电梯加装、口袋公园建设、安防设施完善等工程，解决居民群众生活中的痛点、难点问题。如双环小区老旧小区改造铺设雨污管网1.8公里，路面硬化刷黑4000平方米，增设休闲亭2座，新增停车位72个，新增庭院灯18盏，安装道闸2处；亚光明珠小区改造雨污管网改造1.0公里，迁改强弱电线缆1.0公里，改造道路刷黑8500平方米。改造公共活动空间450平方米，增设议事亭一座。改造内容指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

3.2.3工程质量安全指标设置分值4分，得4分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年安居工程补助资金项目完善城镇老旧小区改造质量安全事中事后监管机制、制定城镇老旧小区改造工程质量通病防治导则并强化运用，压实设计单位、施工单位、监理单位、第三方跟踪审计单位等参建单位质量安全责任；充分发挥监管作用，严格落实质量安全、文明施工各项措施。工程质量安全指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

3.2.4长效管理机制指标设置分值4分，得2分，扣2分。

根据相关文件资料结合访谈情况,建设局将改造后水电气信等专营设施设备产权依照法定程序移交给专业经营单位，由其负责维护管理小区；坚持改造与管理并重，探索建立老旧小区整治改造后的长效管理机制，完善社区党组织、社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”的工作联动机制，进一步巩固老旧小区改造成果。

亚光社区、桂花湾等社区居民委员会根据《物权法》、《物业管理条例》等法律法规制定了《社区老旧小区房屋维修基金管理办法》，加强对住宅专项维修资金的管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护了住宅专项维修资金所有者的合法权益。但老旧小区水电气信统筹改造难度大，移交专业经营单位的实际可操作性不高；住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制难以落地。长效管理机制指标不符合规定，根据评分细则，扣2分。

3.2.5完善配套政策制度指标设置分值2分，得2分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,为加快老旧小区改造，积极推进老旧小区改造工作，省、市级部门均出台了相关政策，明确了不予办理前期规划、国土等相关手续，进一步精简了老旧小区改造相关流程，大大加快了老旧小区改造进度，如黄自然资规规[2021]1号《黄石市自然资源和规划局关于公布建设工程规划许可豁免清单（修订稿)的通知》等。完善配套政策制度指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

3.3产出时效设置分值4分，得4分，不扣分。

3.3.1开工目标完成率指标设置分值4分，得4分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区亚光片区、王家里社区、桂花湾片区、胜阳港片区四个老旧小区改造项目于2021年12月前已全部开工或完成，开工目标完成率100%；根据评分细则，不扣分。

4.效益指标完成情况分析

4.1项目效益指标设定分值15分，得15分，不扣分。

4.1.1社会效益指标设置分值8分，得8分，不扣分。

根据相关文件资料结合问卷调查情况,安居工程补助资金类项目的实施对社会活动影响显著，一是改善小区居住环境。通过开展小区环境综合整治，完善小区功能配套，强化基础设施建设等，打造配套齐全、整洁有序、安全舒适的宜居家园；二是引导居民回流小区。老旧小区改造过程中，部分住户同步实施户内改造，搬回老旧小区。促进周边消费，带动城市内需。项目实施提高了居民生活质量，增强了老旧小区居民的幸福感、获得感，有利于建设和谐社会。根据评分细则，不扣分。

4.1.2可持续影响指标设置分值7分，得7分，不扣分。

根据相关文件资料结合问卷调查情况,安居工程补助资金项目切实提高了安居工程补助资金成果可持续性，促进小区改造后物管进入良性轨道。该项目实施能加快推动经济和社会发展、实现美好生活的可持续发展目标。根据评分细则，不扣分。

4.2满意度指标设定分值10分，得8.8分，扣1.2分。

4.2.1“完成改造小区居民满意度”指标。该指标评价完成改造小区居民对项目实施的满意度。该指标标准分10分，得8.8分，扣1.2分。

通过对黄石港区完成改造小区居民随机进行问卷调查，共完成有效问卷162份，获取他们对老旧小区改造相关政策、老旧小区整体环境、改造工作人员服务态度、改造工作单位服务质量和效率、对老旧小区改造持什么态度等方面的意见。经分指标加权综合考评，完成改造小区居民满意度综合得分为88.4分。居民对项目实施满意度=居民对项目评价分数88.4分÷100分×100%=88.4%，再根据该指标在绩效评分评价表中的分值10分，计算该项指标绩评得分=居民对项目实施满意度88.4%×10分=8.8分，扣1.2分。

（四）其他需要说明的问题

建设局及与本项目相关单位的责任是提供与形成本项目绩效评价报告相关的财务资料以及其他相关资料，并对其真实性、合法性、完整性负责。

（五）其他佐证材料

附件1：黄石港区2021年财政安居工程补助资金绩效评价工作方案；

附件2：黄石港区2021年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金项目绩效评价指标评分明细表；

附件3：黄石港区2021年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金收支一览表；

附件3-1：黄石港区2021年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金支出明细表；

附件4：黄石港区2021年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金使用绩效居民满意度调查得分情况表；

附件5：黄石港区2021年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金居民满意度调查问卷（样）

附件6：访谈主要信息记录汇总表及访谈提纲样表

附件7：黄石港区2021年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金绩效评价现场及相关图片

武汉建达荆山资产评估           主评人1：

事务所（普通合伙）             主评人2：

地址：中国 黄石               2022年10月08日