报告编码：武汉建荆绩字〔2022〕第003号

黄石港区财政项目支出绩效评价报告

        （缩略版）

2021年度财政残疾人就业保障金类资金项目

绩效评价报告

                 （缩略版）武汉建荆绩字〔2022〕第003号                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

一、评价结论

  （一）绩效评价分数和等级

项目评价总得分93.9分，评价等级为优。

（二）绩效评价指标情况

1.“决策”指标，分值16分，得15分。项目立项规范，符合法律法规、相关政策制度要求，预算科学合理，但项目绩效目标申报资料不够完整规范,资金绩效指标不具体，不利于评价。

2.“过程”指标，分值29分，得25.5分。项目程序规范、具有相应的财务和业务管理制度，项目预算资金基本按计划执行，但部分项目资金使用不符合财务管理制度的规定，政策宣传等工作有待进一步加强。

3.“产出”指标，分值35分，得34分。鼓励和扶持残疾人自主择业、自主创业。黄石市黄石港区残疾人联合会（以下简称“区残联”）通过购买第三方机构服务、开设精神病人庇护工场等为符合条件的残疾人提供基本生活照料和护理、社会适应能力辅导和运动功能训练等方面服务，减轻残疾人家庭负担。机构托养残疾人通过学习和训练，掌握基本生活技能和职业技能，提高认知、自理、自主能力，增强融入社会和适应社会的能力，减轻残疾人家庭负担，实现就业和精准脱贫。

4.“效益”指标，分值20分，得19.4分。黄石港区2021年残疾人就业保障金类资金项目取得了良好的社会效益。通过本项目的实施，严格落实残疾人保障政策，帮扶残疾人就业创业，帮助残疾人通过生产劳动过上更好更有尊严的生活，对改善残疾人基本生活条件产生了积极影响。残疾人群及家属对政策知晓率逐步提高，对残疾人就业保障金类资金项目满意度较高，项目实施能促进残疾人就业，维护了残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，提高了残疾人生活质量，对促进社会和谐稳定发挥较大作用。

（三）项目存在的问题和原因

1、项目实施单位未制定绩效目标

 绩效目标是预算绩效管理的基础，也是进行财政项目资金绩效评价的前提。绩效评价就是根据项目实施单位设定的绩效目标，运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对绩效目标的实现程度进行评价。本项目实施单位项目绩效目标申报资料不够完整规范,资金绩效指标不具体，不利于评价。

2、项目资金使用管理存在不规范行为。

部分资金的使用未严格执行财务制度的规定。一是残疾麻木车主生活补助等社会化发放附件无具体到个人的银行回单或加盖银行业务章的代发明细清单，未能完整地反映资金支付业务情况；二是“阳光家园”日间照料中心食堂在超市采购肉类、蔬菜等电脑小票无经办人及证明人签字，相关业务未取得合规发票。

3、公开公示制度的执行、残疾人就业保障金政策宣传有待进一步加强。

部分补助如残疾人两补未进行公示；通过对2021年度残疾人就业保障金类资金分类抽取残疾人及其家属进行不记名电话调查，其中部分人员提出需进一步加大残疾人就业保障金政策宣传，适时了解政策动态变化。

4、残疾人就业保障有待进一步加强。

残疾人对居家上门服务的个性化需求较多、差异化较大，无法满足不同服务对象的多样化需求。

（四）下一步拟改进措施

1、加强项目管理，依据国家相关法律、法规和规章制度、行业标准及以前年度绩效评价结果等，坚持“定量为常态、定性为例外”的原则，建立合理的绩效目标，绩效指标清晰、细化，以利于反映和考核项目部门在预算年度内预期达到的产出和效果，切实提高财政资金使用效益。

2、规范会计核算工作，提高财务信息质量，进一步健全财务管理与内部控制制度并严格执行。严格遵守《中华人民共和国会计法》、《行政单位会计制度》、《黄石市残疾人就业保障金征收使用管理办法》（黄财社发〔2018〕212号）等法律、法规及制度的规定，严格经费审核审批，完善残疾人就业保障金资金银行代发制度，确保资金精准发放，安全发放。

3、加强残疾人就业保障金类政策宣传，夯实制度建设，完善顶层设计。一是通过QQ群、微信群等通讯工具、发放宣传单、入户调查和现场为残疾人及其家属解答等方式，让残疾人及其家属能够更加详细了解残疾人就业保障金政策。二是坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，切实保障残疾人及其家属的政策知情权、监督权，让残疾人就业保障金政策执行在阳光下运行。

4、多渠道、多形式扶持残疾人就业创业。“阳光家园计划”项目是财政支持的惠残民生项目，项目实施单位要按照上级财政和残联要求，依据黄残联发[2021]6号《关于开展2021年度城区“阳光家园计划”残疾人托养服务工作的通知》等文件精神，居家上门服务对象不断扩面，严格执行项目管理规定，尽可能满足残疾人的合理服务需求，切实开展好本地区的残疾人托养服务工作。

二、佐证材料

（一）基本情况

1.项目立项目的和年度绩效目标

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志。习近平总书记强调，“残疾人事业一定要继续推动”，要“促进残疾人全面发展和共同富裕”。“十四五”时期，要继续加快发展残疾人事业，团结带领残疾人和全国人民一道，积极投身全面建设社会主义现代化国家的伟大实践，共建共享更加幸福美好的生活。残疾人就业保障金是根据《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》的规定，为保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位缴纳的资金，对保障残疾人群的基本生活，维护社会稳定，促进经济和社会事业健康发展起着至关重要的作用。为贯彻落实《中华人民共和国预算法》、《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《湖北省财政厅关于印发全面实施预算绩效管理系列制度的通知》（鄂财绩发〔2020〕3号）、《黄石市市级预算绩效评价管理暂行办法》（黄财绩发〔2020〕312号）；《中华人民共和国残疾人保障法》（2008修订）、《残疾人就业条例》（国务院令第488号）、《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》、《残疾人就业保障金征收使用管理办法》（财税(2015)72号）、《黄石市残疾人就业保障金征收使用管理办法》（黄财社发〔2018〕212号）等文件的要求，切实提高财政残疾人就业保障金类项目资金使用效益，创造美好生活引领区。

根据国家政策以及项目实际情况，2021年度财政残疾人就业保障金类资金项目绩效目标主要有：

⑴ 提供康复服务。为贫困精神残疾人提供服药、0-15岁残疾儿童提供康复训练和残疾人提供辅助器具及相关服务，有效减轻残疾人家庭康复负担，提高残疾人的自理能力和社交能力。

⑵“阳光家园计划”残疾人托养服务为精神、智力、重度肢残的残疾人提供居家上门托养服务。

⑶开展残疾人职业技能培训、举办残疾人专场招聘会，提高残疾人就业水平和就业率，增强残疾人独立生存的能力，维护残疾人权益。

⑷完善残疾人组织建设，丰富残疾人文化体育生活，加大对残疾人的社会保障力度，改善残疾人的教育、生活质量，促进社会和谐。

⑸通过开展贫困重度残疾人家庭无障碍改造，改善其居住环境，提升其幸福感。

2.项目资金情况

（1）项目经费来源概况

本次绩效评价项目“黄石港区2021年残疾人就业保障金类专项资金”财政分配共138.00万元，全部根据《关于下达2020年度城区残疾人就业保障金的通知》（黄财社发〔2021〕163号）拨付。

（2）项目资金使用及结余情况

本次绩效评价项目“黄石港区2021年残疾人就业保障金类专项资金”实际使用项目资金138.00万元，项目资金截至2021年12月无结余。

（二）绩效评价工作开展情况

1.绩效评价的目的、对象和范围

本次绩效评价的目的为通过计算、分析各项绩效评价指标，客观公正地反映黄石港区2021年财政残疾人就业保障金类资金项目资金使用及完成情况，评价黄石港区使用财政残疾人就业保障金资金安排的合理性、规范性和效益性，及时总结残疾人就业保障金类资金项目的管理经验，为今后该类项目的实施方向及管理方式的改进提供指导，同时为黄石港区残疾人就业保障金类资金项目的后续资金投入、分配以及下一年度预算资金安排提供决策依据。

本次绩效评价的对象为黄石市黄石港区2021年度财政残疾人就业保障金。

本次绩效评价的范围为黄石市黄石港区残疾人联合会及花湖、黄石港、沈家营、胜阳港4个街道办事处，1个管理区（江北管理区），33个社区居委会等组织管理单位。

2.绩效评价抽样情况、评价方法和时间安排

我所自2022年8月中旬与黄石港区财政局签订《绩效评价工作第三方委托协议书》后成立了绩效评价工作小组，共采取了成本效益分析法、比较法、因素分析法以及公众评判法共四种绩效评价方法，具体包括相关政策文件收集、案卷分析、询问查证、现场检查、资料核查、数据比对、调查访谈、问卷调查及现场实地检查方式方法。

2022年8月下旬本工作小组详细查看了关于残疾人就业保障金资金文件批复、会议纪要、资金审批等相关资料，并结合相关文件资料设计了系列关键评价指标，编制了绩效评价指标框架以及评分表，分解评价任务，制定工作方案、访谈以及调查问卷。2022年9月通过对资料收集、现场调研主要是赴黄石港区财政局、区残联、黄石港区各街道办事处及社区等项目实施单位，获取该项目相关文件、相关数据资料，尽可能全面了解项目有关情况；现场考察、询问相关人员、检查并拍照相关文档资料等方式收集项目开展实际情况。社会调查则是随机抽取残疾人及其家属进行满意度问卷调查；最后通过资料整理、证据列举、证据分析、证据验证、证据确定等方式将收集到的证据整理到绩效评价框架中。

2022年10月上旬，在现场评价核查无误的基础上，对残疾人就业保障金类资金项目的资金拨付、管理、使用情况以及过程中发现的问题进行汇总分析，综合形成绩效评价报告。

（三）绩效评价指标完成情况分析

1.决策指标完成情况分析

1.1.项目立项设置分值6分，得6分，不扣分。

1.1.1项目立项依据充分性设置分值3分，得3分，不扣分。

国家通过立法，维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活、共享社会物质文化成果。残疾人就业保障金对保障残疾人群的基本生活，维护社会稳定，促进经济和社会事业健康发展起着至关重要的作用。根据相关文件资料结合访谈情况,黄石市黄石港区2021年度财政残疾人就业保障金类资金项目有相应的工作机构即区残联、黄石港区各街道办事处和社区等单位，工作机构健全，职责分工明确，项目立项符合国家法律法规和相关政策要求，属于公共财政支持范围。项目立项依据充分性5项指标均符合规定，根据评分细则，不扣分。

1.1.2立项程序规范性设置分值3分，得3分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年财政残疾人就业保障金类资金项目按照规定的程序申请设立。残疾人就业保障金类资金项目申报资料完整，审核审批程序规范，保障受益对象的知情权和监督权。立项程序规范性3项指标均符合规定，根据评分细则，不扣分。

1.2绩效目标设置分值6分，得5分，扣1分。

1.2.1绩效目标合理性设置分值3分，得3分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年财政残疾人就业保障金类资金项目有绩效目标；绩效目标与实际工作内容具有相关性；项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平；预算确定的项目投资额或资金量相匹配。绩效目标合理性4项指标均符合规定，根据评分细则，不扣分。

1.2.2绩效指标明确性设置分值3分，得2分，扣1分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年财政残疾人就业保障金类资金项目实施单位仅以黄石市残疾人联合会相关文件或通知所附改造计划数、任务数分配数等作为年度工作目标，绩效目标申报资料不够完整规范，未对资金使用设定具体、清晰、可衡量的的产出质量绩效指标予以体现。绩效指标明确性1、3项指标符合规定，第2项指标不符合规定，根据评分细则，扣1分。

1.3资金投入设置分值4分，得4分，不扣分。

1.3.1预算编制科学性设置分值2分，得2分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石市黄石港区2021年度残疾人就业保障金类资金项目按照标准编制明细预算资料，资金拨付通过填写申请拨款单，经核对金额及用途后，由分管领导审核、主要领导审批后下达指标。预算编制科学性4项指标均符合规定，根据评分细则，不扣分。

1.3.2资金分配合理性设置分值2分，得2分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年度财政残疾人就业保障金类资金项目预算资金分配依据充分，与项目单位实际相适应，分配及时。资金分配合理性2项指标均符合规定，根据评分细则，不扣分。

2.过程指标完成情况分析

2.1资金管理设置分值8分，得7分，扣1分。

2.1.1资金到位率设置分值2分，得2分，不扣分。

资金到位率=（实际到位资金/预算资金）×100%=（138/138）×100%=100%。

黄石港区残疾人就业保障金办2021年落实到残疾人就业保障金类资金项目的资金与预算安排到具体项目的资金一致，均为138万元，资金到位率为100%。资金到位率指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

2.1.2预算执行率设置分值2分，得2分，不扣分。

预算执行率=（实际支出资金/实际到位资金）×100%=（138/138）×100%=100%。

2021年黄石港区财政局实际收到财政残疾人就业保障金类资金138万元，区残联实际支出138万元。预算执行率为100%，预算执行率指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

2.1.3资金使用合规性设置分值4分，得3分，扣1分。 

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年财政残疾人就业保障金类资金项目基本符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，符合项目预算批复或合同规定的用途，资金的拨付有审批程序和手续，但残疾麻木车主生活补助等社会化发放附件无具体到个人的银行回单或加盖银行业务章的代发明细清单；“阳光家园”日间照料中心食堂在超市采购肉类、蔬菜等电脑小票无经办人及证明人签字。资金使用合规性指标1、3、4项符合规定，第2项指标不符合规定，根据评分细则，扣1分。

2.2组织实施设置分值21分，得18.5分，扣2.5分。

2.2.1管理制度健全性设置分值3分，得3分，不扣分。

区残联已制定相应的财务和业务管理制度：《黄石港区残联预算管理制度》、《黄石港区残联收支业务管理制度》、《黄石港区残联政府采购业务管理制度》、《黄石港区残联会计核算管理制度》等，财务和业务管理制度合法、合规、完整。管理制度健全性3项指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

2.2.2组织机构建设设置分值3分，得2分，扣1分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年残疾人就业保障金类资金项目遵守相关法律法规和相关管理规定，组织机构基本健全。但据黄残联发[2021]7号《关于各城区残联公益性岗位人员及残疾人专职委员的管理权限下沉及适当提高城区残疾人专职委员补贴标准的通知》，黄石港区公益性岗位人员核定12人，残疾人专职委员核定19人，合计31人，实际基层残疾人工作者专职委员19人，公益岗位16人，人数超过核定数，组织机构建设指标第1项符合规定，第2项不符合规定，根据评分细则，扣1分。

2.2.3业务培训设置分值3分，得2.5分，扣0.5分。

根据相关文件资料结合访谈情况,2021年4月11日，区残联在“阳光家园”日间照料中心举办“学听跟”写作培训班，30余名街道、社区残疾人专职委员参加，用身边人讲身边事，激励更多残疾人自强自立、听党话跟党走。但专职委员培训次数较少，培训资料欠缺；同时，在相关政策更新时，对专职委员主要进行的是口头培训，未建立完善的培训制度，业务培训指标未完成目标，根据评分细则，扣0.5分。

2.2.4公开公示情况设置分值3分，得2.5分，扣0.5分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年残疾人就业保障金类资金项目遵守相关法律法规和相关管理规定，社区、街办等机构设有固定公示栏；对补助类资金的公示内容基本完整，包括保障标准、政策和办理程序、审核审批结果、对象信息、动态信息和举报电话等内容；公示文本统一。部分补助未执行公开公示制度，如残疾人两补，公开公示情况指标未完成目标，根据评分细则，扣0.5分。

2.2.5政策宣传情况设置分值3分，得2.5分，扣0.5分。

根据相关文件资料结合访谈情况,2021年区残联积极响应中央、省、市、区对疫情防控工作的安排部署，通过电话、微信、QQ、上门等多种方式，认真宣传各项政策，及时了解残疾人群身体健康和生活状况，为黄石港区残疾人这类特殊群体撑起一张温暖的“保护伞”。但对残疾人两补等保障政策宣传力度不够强，政策宣传情况指标未完成目标，根据评分细则，扣0.5分。

2.2.6档案管理设置分值3分，得3分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年残疾人就业保障金类资金项目遵守相关法律法规和相关管理规定，档案是用规定统一表格并填写规范完整，资料存放整齐有序并及时归档。档案管理指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

2.2.7动态管理有效性设置分值3分，得3分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年残疾人就业保障金类资金项目按省、市残联有关工作要求，对残疾人数据采集平台完成4221名残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作；残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作涉及到每一位残疾人的基本信息。残疾人基本信息的动态更新管理涉及因困难程度、残疾等级变动、户籍变迁、死亡等原因导致享受补贴资格变化的，也同步录入到信息系统中来。动态管理有效性3项指标均符合规定，根据评分细则，不扣分。

3.产出指标完成情况分析

3.1产出数量设置分值15分，得15分，不扣分。

3.1.1培训残疾人次数指标设置分值3分，得3分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,2021年市残联给黄石港区下达残疾人职业培训任务40人，实际完成57人，其中区残联举办纸盒手工制作培训班，26人参加；举办钻石画制作培训班，22人参加；组织2名残疾人工作者参加市残联举办的线上手语培训班；组织7名残疾人参加市残联举办的直播带货培训班。培训残疾人次数指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

3.1.2新增残疾人就业次数指标设置分值3分，得3分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,市残联给黄石港区下达新增残疾人就业任务65人，实际新增就业70人。新增残疾人就业次数指标符合规定，根据评分细则，新增残疾人就业次数指标不扣分。

3.1.3“阳光家园计划”托养服务人数指标设置分值3分，得3分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,区残联加大对“阳光家园”等辅助性就业机构的支持保障力度，组织智力、精神和重度肢体残疾人等就业更为困难的残疾人就近就便参加生产劳动、进行职业康复、实现社会融合。黄石港区经过公开招标，聘请黄石勤洁家电清洗有限公司第三方机构为105名智力、精神、重度肢体残疾人提供“阳光家园计划”居家上门服务。区“阳光家园”残疾人日间照料中心为15名智力、精神及重度肢体残疾人提供日间照料服务。“阳光家园计划”托养服务人数指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

3.1.4实施困难重度残疾人家庭无障碍改造项目户数指标设置分值3分，得3分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,2021年黄石港区为残疾人家庭进行无障碍改造的任务是19户，实际完成改造19户，分别为南岳社区2户，黄石港社区1户，青山湖社区1户，王家里社区2户，桂花湾社区2户，新闸社区2户，红旗桥社区2户，文化宫社区2户，钟楼社区1户，锁前社区1户，老虎头社区2户，凤凰山社区1户。实施困难重度残疾人家庭无障碍改造项目户数指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

3.1.5贫困精神病患者服药救助指标设置分值3分，得3分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年残疾人就业保障金类资金项目遵守黄残联发[2021]3号《2021年黄石市城区贫困精神病患者服药救助实施方案》、《黄石市黄石港区贫困精神病患者医疗救助服务协议》规定，贫困精神病患者服药救助320人，2021年实际服务患者人数共369名，分别为：黄石普仁医院56名，黄石市第二医院62名，黄石市华新医院122名，黄石市精神病医院129名。实施困难重度残疾人家庭无障碍改造项目户数指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

3.2产出质量设置分值15分，得14分，扣1分。

3.2.1培训效果指标设置分值3分，得3分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区残疾人就业服务所于2021年7月5日到7日，在海观山社区了举办残疾人钻石画学习制作培训班；经过指导员现场手把手传授、一对一讲解，参训人员很快掌握了钻石画制作的基本要领，提高残疾人职业技能水平；残疾人就业服务所于2021年5月25日至27日，在黄石港社区二楼会议室举办了残疾人纸盒手工制作培训班，通过培训，残疾人不仅学会了卡片、药品等包装盒的折叠方法，提高残疾人职业技能水平和综合素质，增强残疾人就业竞争力，促进残疾人就业。培训效果指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

3.2.2带动残疾人就业指标设置分值3分，得3分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年残疾人就业保障金类资金项目落实《中华人民共和国残疾人保障法》规定，为了进一步加大对残疾人就业帮扶力度，切实帮助就业困难残疾人解决实际问题，区残联、区人社局、区总工会、市残联分别于2021年3月19日、3月23日在万达1号门前广场、市就业局1楼大厅、老市委湖广场举办了3场残疾人就业招聘会，包括黄石楼上楼酒店管理有限公司、湖北腾飞人才股份有限公司（湖北师范大学）、大冶特殊钢有限公司等企业，共提供收银、服务员、普工、操作工、保洁工、回访客服专员、钟点工等100多个适合残疾人的工作岗位，250多名求职残疾人、残疾人工作者参加。活动期间，累计帮助13名残疾登记失业人员实现就业。同时，黄石港区残疾人就业服务所还为残疾人和用人单位提供跟踪服务，帮助残疾人顺利到用人单位上岗就业；协调解决后续面试、洽谈、签合同等事宜，依法保障双方合法权益。带动残疾人就业指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

3.2.3困难残疾人生活质量改善指标设置分值3分，得2分，扣1分。

根据相关文件资料结合访谈情况,区残联通过购买第三方机构服务为符合条件的残疾人提供基本生活照料和护理、社会适应能力辅导和运动功能训练等方面服务，减轻残疾人家庭负担；机构托养残疾人通过学习和训练，掌握基本生活技能和职业技能，提高认知、自理、自主能力，增强融入社会和适应社会的能力，减轻残疾人家庭负担，实现就业和精准脱贫。但残疾人对居家上门服务的个性化需求较多、差异化较大，无法满足不同服务对象的多样化需求。困难残疾人生活质量改善指标不符合规定，根据评分细则，扣1分。

3.2.4困难重度残疾人家庭无障碍改造指标设置分值3分，得3分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,此次无障碍改造工作涵盖了卫生间改造、厨房改造、电路水路改造、安装浴柜、浴凳、马桶、扶手等，为精神及智力残疾家庭安装安全防护网。通过残疾人家庭无障碍改造工作的开展，帮助残疾人补偿了功能，改善了其生活环境，从根本上改善了部分困难残疾人家庭配套设施及出行条件，得到了残疾人的一致好评。困难重度残疾人家庭无障碍改造符合项目质量指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

3.2.5贫困精神病患者服药救助指标设置分值3分，得3分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年残疾人就业保障金类资金项目落实黄残联发[2021]3号《2021年黄石市城区贫困精神病患者服药救助实施方案》规定，区残联根据市残联下达的救助指标，审核确定救助对象，社区专职委员协助做好贫困精神病患者医疗救助的申请工作；配合法定监护人，督促做好贫困精神病患者的定期领药；配合定点医院监督贫困精神病患者定时服药，定点医院在经费允许范围内采取最佳的治疗方案，保证患者顺利实现康复。贫困精神病患者服药救助符合规定，根据评分细则，不扣分。

3.3产出时效设置分值5分，得5分，不扣分。

3.3.1完成及时性指标设置分值5分，得5分，不扣分。

根据相关文件资料结合访谈情况,黄石港区2021年残疾人就业保障金类资金项目遵守相关法律法规和相关管理规定，每月由区残联负责提交各种补助发放名单和发放数据，财政部门负责将资金拨付到代发金融机构。完成及时性指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

4.效益指标完成情况分析

4.1项目效益指标设定分值12分，得12分，不扣分。

4.1.1社会效益指标设置分值6分，得6分，不扣分。

根据相关文件资料结合问卷调查情况, 残疾人就业保障金类项目的实施对社会活动影响显著。通过本项目的实施，严格落实残疾人保障政策，对改善残疾人基本生活条件产生了积极影响。残疾人群及家属对政策知晓率逐步提高，对残疾人就业保障金类资金项目满意度较高，项目实施能促进残疾人就业，维护了残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，提高了残疾人生活质量，对促进社会和谐稳定发挥较大作用。社会效益指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

4.1.2可持续影响指标设置分值6分，得6分，不扣分。

根据相关文件资料结合问卷调查情况, 残疾人就业保障金类资金项目切实提高了残疾人就业保障成果的可持续性，让残疾人群及家属有更多的获得感。该项目实施能加快推动经济和社会发展、实现美好生活的可持续发展目标。可持续影响指标符合规定，根据评分细则，不扣分。

4.2满意度指标设定分值8分，得7.4分，扣0.6分。

4.2.1“残疾人及其家属满意度”指标。该指标评价残疾人及其家属对项目实施的满意度。该指标标准分8分，得7.4分，扣0.6分。

通过对黄石港区残疾人及其家属随机进行问卷调查，共完成50份问卷，获取他们对残疾就业保障金政策了解情况、政策宣传情况、工作人员态度、助残政策对保障残疾人基本生活方面效果、“阳光家园计划”居家上门服务项目、公开公示制度执行情况、就业环境、就业扶持力度八个方面的意见。经分指标加权综合考评，残疾人及其家属满意度综合得分为92.70分。居民对项目实施满意度=居民对项目评价分数92.70分÷100分×100%=92.70%，再根据该指标在绩效评分评价表中的分值8分，计算该项指标绩评得分=居民对项目实施满意度92.70%×8分=7.4分，扣0.6分。

（四）其他需要说明的问题

区残联及与本项目相关单位的责任是提供与形成本项目绩效评价报告相关的财务资料以及其他相关资料，并对其真实性、合法性、完整性负责。

（五）其他佐证材料

附件1：黄石港区2021年财政残疾人就业保障金绩效评价工作方案；

附件2：黄石港区2021年度财政残疾人就业保障金类资金项目绩效评价指标评分明细表；

附件3：黄石港区2021年财政残疾人就业保障金专项资金收支一览表；

附件3-1：黄石港区2021年残疾人就业保障金支出明细表；

附件4：黄石港区2021年残疾人就业保障金满意度调查得分情况表；

附件5：黄石港区2021年残疾人及其家属满意度调查问卷（样）

附件6：访谈主要信息记录汇总表及访谈提纲样表

附件7：黄石港区2021年财政残疾人就业保障金专项资金评价现场及相关图片

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