一、指导思想

2021年部门预算编制总的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻落实新发展理念和高质量发展的要求，持续抓好减税降费政策落实，扎实做好“六稳”工作，坚决落实“六保”任务，不断深化预算管理领域改革，充分发挥财政政策在稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险中的重要作用，加大财政资金统筹使用力度，全面实施预算绩效管理，有效防范财政金融风险，加快构建全面规范、公开透明、标准科学、约束有力的预算管理制度。

二、编制原则

——深化改革。全面贯彻中央、省、市改革要求，加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的各级财政关系，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。

——突出重点。紧紧围绕区委、区政府决策部署，突出支持高质量发展，积极落实创新、改革、开放、融合、转型等各项指导意见;着力保障和改善民生，促进基本公共服务水平持续提升和均等化程度。科学配置财力，重点投向提升经济质量、脱贫攻坚、生态治理、民生改善、文化发展、社会治理、基础设施等重点领域，更好发挥财政调控保障作用。

——优化结构。强化整合统筹，盘活存量，用好增量，集中财力办大事、保重点;大力调整和优化专项资金投向，改进使用方式，增加资金有效供给。贯彻落实中央、省、市要求，全面清理挂钩事项，相关重点支出不再与财政收支增幅或生产总值层层挂钩。

——统筹兼顾。立足全区，着眼大局，统筹考虑区级财力和支出需求，保障财政平稳运行;量力而行、尽力而为，综合考虑民生政策、事业发展的长远目标，合理确定保障范围和政策力度，确保支出政策可持续。

——讲求绩效。全面实施绩效管理，强化绩效理念，部门事业发展支出，根据职责活动、绩效目标指标、绩效评价结果，区分轻重缓急，优化支出安排顺序，精准筛选论证项目;将绩效评价结果与预算和项目安排挂钩，提高资金使用效益。加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化。

——依法理财。全面落实《预算法》等法律法规以及中央、省、市和区委、区政府各项政策要求，继续完善政府预算体系，改进预算管理与控制方式，加强财政收支管理，硬化预算刚性约束，加强资金监督管理，着力推进预算公开。

——厉行节约。认真遵守财经纪律，切实落实勤俭节约各项要求，严格控制“三公”经费和会议费、培训费支出。

三、编制的具体标准

1、公务用车费用每年每车均按 30000 元标准计算;

2、公务接待费按区纪委原核定的标准安排;

3、公务出国考虑部门实际情况和上年情况适当安排。