2025年，区应急管理局在区委、区政府的坚强领导下，在区依法治区办的精心指导下，锚定年度重点工作任务，紧扣法治建设主线，将依法行政要求贯穿于完善学法制度、重大事项民主决策、规范性文件管理、政务公开推进等各环节，切实提升干部职工依法行政能力，推动全局法治建设工作走深走实。现将有关情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

严格落实法治政府建设责任制，及时调整充实推进法治政府建设领导小组人员构成，进一步明晰成员单位及岗位职责，为全局法治政府建设工作高效推进提供坚实组织保障。结合黄石港区应急管理工作实际，研究制定《黄石港区应急管理局2025年法治政府建设工作要点》，细化年度工作任务，明确责任分工与时间节点，确保各项工作有章可循、有序开展。严格落实“谁监管谁普法、谁主管谁负责”普法责任制，进一步修订完善普法责任清单，将普法工作融入安全生产监管、应急执法检查、防灾减灾宣传等日常工作全过程，切实履行普法宣传主体责任。

（二）抓实学法用法，夯实法治建设根基

区应急管理局始终以习近平法治思想为根本遵循，锚定“八五”普法工作要求，将法治能力建设作为干部队伍建设的核心抓手，扎实推进全员学法用法守法常态化、制度化。构建“线上+线下”立体化学习体系，线下依托党组理论学习中心组、“三会一课”开展专题研讨，线上借助“学习强国”等平台拓宽学习渠道，推动领导干部带头学、全体干部跟进学。今年以来，党组理论学习中心组专题学法4次，以关键少数引领全员法治素养提升；严格落实学法考试制度，要求全体在职在编干部按时完成网上学法任务及年度考试，实现学时率、参考率、通过率“三个100%”，切实将法治学习成果转化为规范执法、为民服务的实战能力，筑牢依法行政思想根基。

（三）完善制度体系，筑牢规范监管防线

我局紧扣安全生产监管核心职责，以制度建设为抓手，健全完善安全生产执法检查、隐患排查治理等配套制度，构建起覆盖事前预防、事中监管、事后处置的全链条制度体系。严格落实安全生产“双随机、一公开”监管机制，2025年累计开展安全生产专项检查63次、联合执法行动7次，检查工贸、危化品等重点企业63家次，发现并督促整改一般安全隐患321项、重大隐患14个，整改完成率达100%。同时，建立隐患整改跟踪复查机制，对14家存在重大隐患的企业开展“回头看”，确保问题整改不走过场、不留死角，切实以制度刚性提升安全生产监管效能，筑牢辖区安全生产防线。

（四）强化应急培训，提升安全处置能力

为进一步建强应急管理执法队伍、规范安全生产监管行为，切实做到依法行政、文明执法，我局立足工作实际，坚持“学用结合、以学促干”原则，通过集中培训、专题研讨、案例分析等多种形式，组织干部职工深入学习党和国家方针政策，精准研读《安全生产法》《湖北省安全生产条例》等核心法规，并围绕日常监管执法中的难点堵点问题开展交流研讨，有效提升队伍理论素养与实操能力。同时，以打造“政治过硬、业务精湛、作风优良”的执法队伍为目标，不断强化队伍规范化建设，着力塑造内强素质、外树形象的应急管理铁军。在普法宣传方面，以“安全生产月”等活动为契机，组织人员走上街头、深入企业一线，开展应急管理法律法规宣传活动活动4场，覆盖工贸、危化等重点企业47家，140人次。

（五）优化审批流程，增强便民服务质效

根据全省一体化网上政务服务平台建设部署要求，我局紧扣“只进一扇门、最多跑一次”改革目标，全面升级政务服务模式，梳理编制行政权力运行流程图12项，并按规定通过政府门户网站向社会公布，实现审批流程全公开、透明化。为切实增强行政审批服务意识，提升政务服务质效，我局以“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”为导向，对危险化学品经营许可审批、第三类非药品类易制毒化学品经营备案安全生产事故应急预案备案实行“一站式”。危险化学品经营许可审批办理时限从原来30天缩减为10天，安全生产事故应急预案备案从原来5天缩减为1天，大大减少了办理时限。严格执行承诺办结时限，做到流程再造、程序简化、服务规范、过程透明、严谨公正、及时办结，全力打造高效便民的应急管理政务服务窗口。

二、存在的主要问题

(一) 跨部门监管联动效能有待提升。各相关职能部门在安全生产隐患排查、联合执法行动、信息共享等方面尚未形成高效协同机制，存在监管职责边界不够清晰、隐患线索移送不及时、执法标准不统一等问题，导致部分领域出现监管衔接空档。

(二) 企业安全管理质效偏低。部分企业主体责任落实存在差距，对安全生产相关法律法规和标准规范的认识不够深入，安全管理体系建设不完善。企业内部安全管理制度流于形式，隐患排查治理不彻底、不闭环，日常安全巡查存在走过场现象。

(三) 企业安全生产法治观念淡薄。部分企业对《安全生产法》《湖北省安全生产条例》等法律法规的刚性约束认识不足，未能将依法落实安全生产主体责任摆在经营发展的突出位置。安全生产法律法规学习仅停留在“纸面化”应付检查的层面，未将相关法律要求未能入脑入心，更无法转化为规范生产经营的自觉行动。

三、切实履行推进法治建设第一责任人职责

局党委高度重视全面依法治区建设，将法治建设与应急管理、安全生产核心业务同部署、同落实、同考核，切实把法治化要求贯穿应急工作全过程。严格对标法治政府建设工作要点，精准制定年度学法用法计划，明确学习内容、时间节点和责任分工。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实扛起牵头抓总责任，全年主持召开党委会、班子专题会4次，专题研究部署法治政府建设、安全生产执法规范化、行政复议应诉等重点工作，亲自审定执法工作方案、协调解决执法过程中的难点堵点问题、督办重大隐患整改法治闭环落实情况。同时，带头示范引领全局干部职工强化学法用法，通过个人自学、集中研讨、案例剖析等多种形式，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，以及《安全生产法》《行政处罚法》等应急管理领域核心法律法规，推动形成主要领导带头学、班子成员跟进学、全体干部全员学的良好氛围，着力将法治思维和法治方式融入应急管理、防灾减灾救灾、安全生产监管各环节，确保各项工作在法治化轨道上有序推进。

四、下一步工作安排

我们将严格按照区委、区政府和区依法治区办的总体安排，重点抓好以下四个方面工作： 

（一） 深化法治学习，筑牢依法行政根基。持续完善党组理论学习中心组学法、干部常态化学法制度，聚焦《安全生产法》《行政处罚法》等核心法规，通过专题培训、案例研讨、线上考试等形式，提升全员法治素养和执法实操能力。

（二）规范执法行为，提升监管执法质效。严格落实行政执法“三项制度”，细化安全生产执法检查流程，规范涉企行政执法，强化执法全过程记录，推动执法工作标准化、规范化。

（三） 强化普法宣传，营造安全法治氛围。以“安全生产月”“宪法宣传周”等活动为契机，深入企业、社区、校园开展应急法治宣传，创新线上线下宣传载体，普及安全生产法律法规和应急避险知识，提升群众安全法治意识。

（四）健全整改机制，补齐法治建设短板。针对法治建设中存在的跨部门联动不足、企业主体责任落实不到位等问题，制定整改台账，明确责任分工和完成时限，推动问题整改闭环管理，全面提升应急管理法治建设水平。

黄石市黄石港区应急管理局 

                                                       2025年12月11日