区属各党（工）委（党组）、总支、支部：

《推进“两学一做”学习教育常态化制度化任务指导书》已经区委“两学一做”学习教育协调小组研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共黄石港区委“两学一做”

                          学习教育协调小组

                           2017年5月8日

推进“两学一做”学习教育

常态化制度化任务指导书

第一部分 基本原则和总体要求

1、基本原则。以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，以规范开展“支部主题党日”活动为基本载体，紧密联系本单位本部门实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用。

2、总体要求。坚持将“两学一做”学习教育作为新形势下落实全面从严治党要求的有力抓手，坚持全面之严、普遍之严、长期之严，把严的标准贯穿始终。坚持教育引导广大党员在学习、工作、生活中始终铭记党员身份、增强党员意识，对照“四讲四有”标准做到“四个合格”；坚持联系党员思想、工作实际经常性查找解决问题，把问题整改作为“两学一做”学习教育的规定要求；坚持分层次分领域开展学习教育，根据领导机关、领导班子，党员干部、普通党员等不同类别和社区、机关、事业单位、经济组织和社会组织等不同领域，差异化的确定学习内容和方法路径；坚持围绕中心、服务大局，使之抓在日常、融入经常，紧密地贯穿于各项日常工作之中。突出“以学促干”的根本目的，用推动改革发展的实际成果来检验学习教育成效，为打造“四个中心”、建成现代化幸福城区贡献力量。

第二部分 推进常态化制度化的主要措施

一、持续推进“深学”

（一）目标要求

1、学习内容。全体党员要深入学习党章党规，深入学习党的十八届六中全会精神及通过的《准则》和《条例》；坚持将习近平总书记系列重要讲话作为“必修课”，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法；把学习系列讲话同学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。副科级以上领导干部要重点掌握新形势下党内政治生活的基本规范和重点要求，主动学习领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，把习近平总书记视察湖北时“四个着力”要求作为工作指南和基本遵循。社区、机关、事业单位、经济组织和社会组织等不同领域党员，要结合各自实际和工作需要，有计划重点学习习近平总书记关于本系统本领域的重要论述。要认真学习革命先辈和身边的先进典型事迹，引导党员干部见贤思齐；要把近年来中央查处的重大违纪违法案件和严重违纪违法干部作为反面教材，引导党员干部见不贤而自省。

2、学习方式。各级领导班子和党员领导干部要充分依托党（工）委（党组）中心组开展集中学习和“周一夜学”，结合本单位本部门实际，围绕学习重点，拟定党（工）委（党组）中心组年度学习计划并报上级党组织备案，强化重点发言、集体研讨等学习形式，做好专题研学。各基层党组织和广大党员应根据实际，分别拟定组织和个人的年度学习计划，充分利用每月“支部主题党日”活动开展集中学习，基层党组织年度计划应报上级党组织备案，党员领导干部学习计划应报党（工）委（党组）书记审阅，普通党员学习计划应报党支部书记审阅。各不同领域党组织要结合实际发挥主动性创造性，注重分类指导，继续推行机关党员“周一夜学”、无职党员“故事讲学”、流动党员“互联网+学”、行动不便党员“上门助学”、经济组织党员“工前半小时学”等“五学模式”；要通过“五老”典型，充分运用“百姓故事会”、“家长学校”等成熟的平台，加大身边典型的树立与宣扬；要把单向教育培训与双向互动结合起来，把线下教育培训与线上线下系统结合起来，把“键对键”与“面对面”结合起来，注重通过网络，阐述党的大政方针、讲述红色故事、宣传先进典型，使党员群众在“微时间”中受教育，从小故事中悟出大道理，力求一个基层支部就有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。要灵活运用新媒体，搭建QQ、微信等网络学习平台，通过设立QQ党支部、微信学习室、云课堂等方式，扩大学习教育覆盖面，综合运用文字、图片、视频、音频等多种形式，增强学习的吸引力和实效性。

（二）重点工作

1、深入学习重要会议精神。分别在2017年5月、7月、11月，围绕党的十八届六中全会、省第十一次党代会、党的十九大组织广大党员开展专题学习。

2、开展专题学习和交流研讨。聚焦“四个合格”要求，从2017年5月开始，按照每两月一个专题组织学习讨论；围绕“学思践悟系列讲话”、“我看党内政治文化”、“十九大精神之我见”三个年度主题，从2017年5月份开始，分季度组织专题讨论交流。

3、开展理论宣讲。邀请市学习教育理论宣讲团成员围绕十八届六中全会精神、党的十九大精神、省第十一次党代会精神，习近平总书记系列重要讲话，供给侧结构性改革等重点内容，在全区开展理论宣讲。

4、开展“支部主题党日”观摩交流。分别于2017年5月、7月、9月，按照社区、机关、事业单位、经济组织和社会组织四个不同领域组织全区性现场观摩交流；指导全区社区党组织，在2017年上半年以“党建引领·幸福社区”为主题，开展“支部主题党日”活动。

5、举办学习教育知识测试。结合学习教育有关内容，于2017年6月中旬至7月中旬，组织开展一次全区“两学一做”学习教育知识测试，进一步推动深入学习。

（三）成果要求

1、各基层党组织要认真做好开展“四个合格”学习讨论的活动记录，落实每名党员都参与的工作要求。全体党员应围绕“学思践悟系列讲话”等三个专题讨论内容分别撰写一篇学习心得。

2、结合“支部主题党日”观摩活动，编印《全区基层党组织“支部主题党日”典型案例汇编》。

二、强化党员作用发挥

（一）目标要求

1、落实合格党员标准。各单位各部门要组织党员以党支部为单位，结合双月开展的“四个合格”学习讨论情况，在总结提炼的基础上，提出合格党员具体标准，列出不合格表现的负面清单，经支部全体党员讨论确定后，报上级党组织备案。

2、推动党员岗位创优。加强在职党员履职尽责管理，教育引导广大党员全程全域全效履责，爱岗敬业、争创一流业绩。要根据不同领域、不同单位对在职党员岗位职责的不同要求，以支部为单位，分别拟定各领域合格党员岗位创优的具体标准，组织广大党员干部改革创新、苦干实干；要做好无职党员设岗定责工作，按照“按需设岗、以岗定责、责任到人”的原则，通过完善党员先锋岗、党员责任区等方式，引导无职党员主动亮明身份、发挥作用。

3、开展党员志愿服务。建立健全党员志愿服务体系，根据不同领域不同行业党员特点特长，组建区域性、行业性党员志愿服务队伍，在实践中探索打造一批党员志愿服务品牌，切实推动“党员三日”活动中党员“公益日”的落实。

4、廉洁齐家发挥作用。开展党员“好家庭、好家教、好家风”创建活动，引导党员干部注重家庭、注重家教、注重家风，带动形成良好社会风气。

（二）重点工作

1、建立各领域党员岗位创优标准体系。各单位各部门要按照党员“四讲四有”、“四个合格”标准要求，立足不同领域不同层次党员岗位职责和工作任务要求，以各行业党员先锋模范事迹为参考标准，以党支部为单位，通过组织党员学习讨论、评选推优、岗位比武等多种方式，分别提出本行业本领域党员岗位创优具体标准，在2017年下半年逐步形成合格党员标准规范。

2、评选支部“每月之星”。各基层党支部结合每月“支部主题党日”活动，对本月表现优秀的党员进行评选表扬，结合“最美基层党员”评选和党员民主评议进行总结表彰。

3、评选表彰党员志愿服务品牌。结合“党建引领·幸福社区”品牌创建和“七一”纪念活动，重点宣传推介10个全区优秀党员志愿服务品牌。

    （三）成果要求

1、指导各单位各部门在2017年下半年，逐步研究拟定各自合格党员标准规范，建立全区各领域党员规范标准体系。

2、在市党建电视专题栏目《领航》中，推荐“最美基层党员”和优秀党员志愿服务品牌。

3、指导各单位各部门分别在7月、12月开展优秀支部“每月之星”典型事迹集中宣传展示。

三、发挥党支部主体作用

（一）目标要求

1、加强支部规范化建设。按照基层党建全面进步全面过硬要求，建立健全不同领域党支部建设规范化具体标准，完善党支部“三会一课”、按时调整换届、定期开展批评和自我批评等组织生活制度和工作制度；合理调整设置支部，对存在班子不齐、工作不力，书记不胜任、引领作用差，对党员疏于管理、表率作用不强，群众意见大等现象的支部定为软弱涣散党支部，要督促其上级党组织对其进行迅速整改，确保组织和工作有效覆盖。

2、选优配强党支部书记。突出抓好党支部书记这个“关键多数”，做好党支部书记的培养选拔和骨干后备人才建设，将优秀党员选拔到党支部书记岗位上来。依托市级教育平台和区级培训模式，每年对党支部书记至少轮训一次，切实提高基层支部书记的能力素质。

3、强化突出问题整改落实。以支部为单位，建立各级党组织和党员常态化查找解决问题制度机制。不断巩固基层党建重点任务建设成果，坚持“治旧控新”，压实党支部教育管理党员责任。继续抓好群众反映强烈突出问题的整治力度，持续推进基层党建突出问题整改落实。

    （二）重点工作

1、实施“规范建设年”活动。将2017年作为全区“支部规范建设年”，围绕各领域基层党支部规范化建设标准要求，全面落实区委关于《黄石港区“基层党建整区推进三年行动计划”实施方案》（港办发［2017］8号）要求，广泛开展“标准型、示范型、红旗型”的“三型”党支部创建工作和基层“红旗党支部”评选活动；通过《党支部活动手册》建立完善党支部组织生活纪实制度，实行痕迹管理；对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的批评指正，情况严重的采取整顿等措施进行组织处理，不断夯实基层党建工作基础。

    2、开展“问题整改你评我议”活动。研究出台基层党组织联系实际经常性查找解决问题的意见，教育引导各级党（工）委（党组）、基层党支部、广大党员等不同层次，坚持问题导向，常态化开展问题整改。结合学习教育集中督导，分别于8月底和12月底，开展问题整改落实情况半年督查和年度检查考核。结合每年度民主生活会和组织生活会，组织广大党员开展“问题整改你评我议”活动，对各级党组织全年问题整改成效进行评估和公示。

3、组织基层党组织书记培训。结合学习贯彻党的十九大精神和基层党建工作要求，坚持以人为本、按需所求、注重实效，分时间、分领域举办基层党组织书记培训班，将全区党组织书记轮训一遍。

    （三）成果要求

评选编印《全区学习教育问题整改典型案例》。

四、坚持狠抓“关键少数”

（一）目标要求

1、带头学。领导干部要带头参加中心组学习，坚持读原著、学原文、悟原理，务求先学一步、学深一层，结合工作实际开展专题式、互动式、调研式学习，自觉做到学而信、学而思、学而行。带头制定好个人年度学习计划，带头深入联系点以及分管单位或所在党支部与基层党员面对面交流，带头谈体会、作报告、讲党课，共同提高党性觉悟。

2、带头做。各级领导干部要带头坚持把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，坚定站稳政治立场。副科级以上尤其是县处级党员领导干部要带头坚持服务挂点企业、带头包保项目建设、带头包保化解信访案件，带头投入到区委区政府的“四个中心”的建设中去。

3、带头严。各级党员领导干部要带头高质量开好领导班子民主生活会，拿起用好批评和自我批评的有力武器；时刻牢记自己第一身份是党员，自觉以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会，与基层党员一起查摆解决问题、共同接受教育；要带头坚持党员领导干部讲党课制度，每年至少为基层党员讲2次党课。要带头坚决贯彻执行《准则》，严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，保持清正廉洁的政治本色。

    （二）重点工作

1、完善学习教育工作定期提醒提示机制。领导干部所在支部应定期对领导干部参加学习教育工作进行提醒提示。对各级党员领导干部参加所在支部学习情况进行定期通报。

2、开展领导干部“讲党课、晒党课”评比活动。于2017年6月开始在党员领导干部中开展“讲党课、晒党课”评比，定期对优秀党课讲稿给予推广，年底对领导干部优秀党课讲稿汇编成册并作为学习资料下发。

3、组织领导干部开展“我为支部建言献策”活动。在2017年9月在党员领导干部中开展“我为支部建言献策”活动，每名领导干部每年被所在支部采纳的合理化建议不少于一条，每年为所在支部解决一至两件工作中遇到的实际问题。

    （三）成果要求

年底编印全区《领导干部优秀党课讲稿选编》。

第三部分  深入扎实开展“支部主题党日”活动

一、支部主题党日的规定动作

（一）每月规定动作

1、按月交纳党费。党员每月参加支部主题党日活动时，自觉交纳党费。外出流动党员等可以采取网络平台支付等方式交纳党费，党支部安排专人收缴党费，在党员手册上认真做好记录。

2、全体齐唱国歌。全体党员起立，齐唱国歌。

3、重温入党誓词。组织支部党员以每月轮流领誓的方式重温入党誓词或宣读个人入党志愿书。提倡在重温入党誓词前，领誓人面对党旗，开展简短的“党旗下的心里话”活动。

4、集体诵读党章（系列讲话）。每次支部主题党日活动都要组织党员集体诵读党章（系列讲话）。党支部对诵读党章（系列讲话）内容作出合理安排，诵读完毕后，可由支部轮流指定一名同志对诵读内容进行简短宣讲（或谈学习体会）。

5、围绕主题开展学习。各党支部要按照每月主题党日活动主题制定学习内容，开展集中学习教育活动。

6、专题讨论交流。全体党员聚焦学习主题，联系个人思想、工作生活实际，谈心得体会，讲心路历程，交流认识见解，力求人人发言。

7、评选支部“每月之星”。由党支部书记结合本月支部党员工作学习表现情况，对本月表现突出的支部党员进行表扬，并将“每月之星”评选情况报上级党组织备案。

8、定期查摆整改问题。由党支部集体研究本月支部重点整改的问题事项，拟定具体问题整改措施，在下月主题党日活动中由支部书记通报问题整改进展（完结）情况，每年年底由各支部汇总后报上级党组织备案。

（二）年度规定动作

1、开展党员志愿服务。根据本支部党员实际和专业特长，结合“在职党员进社区”、“五百活动”、区域化党组织共驻共建等活动形式和工作要求，组织党员开展志愿服务活动。

2、开展民主议事（党、居务公开）。根据本支部实际，不定期组织支部党员就重大事项进行民主议事，征求支部党员意见建议；就本支部党组织活动经费使用等有关事宜，每半年向支部党员公开，接受党员监督。

3、开展党内激励帮扶。每年“七一”和春节前后，对支部困难党员、年老体弱党员进行慰问帮扶。

4、讲党课。结合支部主题党日活动，党支部每季度至少安排1次党课。党（工）委（党组）领导班子成员每年至少到所在党支部和挂点单位各讲1次党课。党支部书记要围绕中央和省市、区委的会议文件精神和活动要求，结合讲党课进行宣讲。鼓励普通党员联系实际讲党课。要突出党课的党性、党味，防止以讲业务工作代替讲党课；注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强吸引力、感染力。

5、召开专题组织生活会和民主评议党员。每年七一前夕和年底，结合支部主题党日活动召开组织生活会。在组织集中学习、深入谈心谈话、广泛征求意见、查找突出问题的基础上，召开支委会开展批评和自我批评，召开党员大会通报党支部班子查摆问题、开展批评和自我批评情况，并组织全体党员开展批评和自我批评，对党支部班子的工作、作风等进行评议。结合组织生活会，全体党员对照“四个合格”标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，开展民主评议。

二、支部主题党日的自选动作

各单位各部门要围绕“打造‘四个中心’、建成现代化幸福城区”的目标任务，结合不同领域党员特点和工作实际，创新“＋”的自选动作。机关、事业单位党组织要按照“机关党建必须走在党的基层组织建设前头”的要求，积极开展“五型”（学习型、发展型、服务型、效能型、廉洁型）党组织建设。机关、事业单位党员要切实增强服务意识，提高履职能力，提升工作效能，树立良好表率。街道、社区党组织要发挥街道、社区在经济发展、社会治理、联系群众中的积极作用；带领并发挥社区党员主体作用，组织引导社区党员争当党的方针政策宣传员、和谐社区建设的组织员、服务群众勤务员、矛盾纠纷调解员、社区事务监督员。非公经济组织和社会组织党组织要通过设立“党员先锋岗”、“党员优质服务标兵”、“党员责任区”“党员经营户”等激发党员带头学习技术、带头研究创新、带头建功立业的激情，立足岗位争优秀。离退休党组织要围绕老党员发挥余热、安度晚年、弘扬正能量方面开展活动。

三、支部主题党日活动时间安排

“支部主题党日”活动原则上每月第一个周六开展。其中每年“七一”前夕，全区所有党支部要围绕“党员政治生日”开展一次支部主题党日活动。

1、支部较多的单位可在规定时间前后根据各自实际确定时间，但规定时间当日至少有一个支部开展支部主题党日活动。

2、企业、经济组织和社会组织应结合生产经营和工作实际，每月支部主题党日活动时间可不固定在同一天或工作时间，但必须安排在每月上旬。

3、如遇特殊情况，需要延迟或提前开展，应向上级党组织报告。

四、支部主题党日活动参与对象及组织方式

（一）参与对象

1、按照“每个支部动起来、每名党员不掉队”的要求，全体党员必须参加支部主题党日活动，实现每个支部、每名党员全覆盖。支部中流动党员、年老体弱党员参加活动的具体方式，由各基层党组织根据实际确定。

2、各级党员领导干部必须以普通党员身份，参加所在党支部的支部主题党日活动。

3、入党积极分子应参加支部主题党日活动。

4、党支部可结合实际，邀请“两代表一委员”、挂点领导、党建指导员、群众代表、经济组织和社会组织非中共党员业主等参加。

（二）组织方式

1、支部主题党日活动一般由党支部书记主持，也可委托党支部副书记、支部委员主持。支部主题党日活动开展情况应记入《支部活动手册》，作为基层党建考核的重要内容；党员参加支部主题党日活动的情况应记入党员手册，作为民主评议党员的重要内容。

2、支部主题党日活动具体组织方式由各单位结合实际确定，既体现严肃庄重，又做到简便易行。党员较多的党支部可利用已有规范化党员活动阵地，也可结合不同行业、不同领域党员生产、生活实际，将“支部主题党日”活动开到小区庭院、商业楼宇、车间班组、项目工地、服务窗口和群众家中，提高活动针对性。

第四部分  有关要求

（一）加强领导。全区各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程来抓。党（工）委（党组）要认真履行主体责任，每年专门研究部署推进。党（工）委（党组）主要负责同志要切实负起第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管部门和挂点单位加强指导。各党（工）委（党组）要确定一个所属社区（部门、支部）“两学一做”学习教育示范点。

（二）典型引路。宣传部门以及各单位各部门要加强宣传引导。充分运用电视、报纸、宣传栏等传统媒体以及QQ、微信、网络等新兴媒体，以群众喜闻乐见的形式，及时全面反映本单位本部门的特色做法和亮点工作，持续营造“两学一做”学习教育常态化制度化良好氛围。

（三）严格督导。坚持不定期抽查、定期巡查等方式实现全覆盖督查，通过采取实地督查、痕迹查验、随机抽查、书面反馈和印发通报等方式，层层传导压力，督促各级党组织始终上紧发条、拧紧螺丝。强化督查结果运用，督导结果作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据，对工作落实不力、搞形式走过场的，按照《黄石市基层党建工作责任追究办法》追责问责。