港水字〔2022〕14号                    签发人：莫 强

2022年黄石港区森林、湿地调查监测工作方案

为贯彻落实《自然资源部国家林业和草原局关于共同做好森林、草原、湿地调查监测工作的意见》(自然资发〔2022〕5号)、《自然资源部国家林业和草原局关于开展2022年开展全国森林、草原、湿地调查监测工作的通知》(自然资发〔2022〕65号)、《省自然资源厅省林业局关于开展2022年森林、草原、湿地调查监测工作的通知》(鄂自然资函〔2022〕285号)要求，明确2022年我区森林、湿地调查监测(以下简称“林湿调查监测”)工作目标和任务等有关内容，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

在自然资源统一调查监测体系框架下，依据《国土空间调查监测、规划和用途管制用地用海分类指南(试行)》，利用国家下发底图开展年度调查监测工作，掌握全区森林、湿地资源现状和变化情况，科学评价其资源质量和生态状况，同步支撑年度国土变更调查，为科学开展森林、湿地生态系统保护修复、监督管理、林长制督查考核、实施碳达峰碳中和战略、实现林业高质量发展等提供决策支撑，为切实履行全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责提供服务保障，为我区生态文明建设目标评价考核提供科学依据。

二、主要任务

（一）图斑监测。以国家下发的底图对接林地、湿地相关成果，形成本年度的林湿调查监测本底。开展图斑监测，包括图斑遥感判读、验证核实、数据更新，获取森林、湿地种类、数量、分布现状及其变化数据。

（二）样地调查。按照林湿调查监测统一抽样框架，开展样地调查，包括样地判读、样地测设、因子调查、样地所在图斑信息核实等，获取森林、湿地资源的储量、质量、结构及其变化数据。

（三）质量管控。按照质量管理要求，明确质量责任主体，坚持分阶段分层级的全程质量管控，前一阶段调查监测结果检查合格后方可开展下一阶段工作，实现全程质量控制。

（四）数据库建设。在完善森林、湿地图斑监测和样地调查数据采集、处理、分析工具软件管理平台的基础上，建立区林湿调查监测数据库。

（五）统计分析。开展统计分析，摸清森林、湿地现状、动态和评价数据，统计计算全区森林面积、森林覆盖率、森林蓄积量等总量数据。按照技术规程编制林湿调查监测成果。

（六）做好与国土变更调查工作协同衔接。在林湿调查监测工作中发现实地现状相对上年度国土变更调查结果发生变化的，要同步纳入当年国土变更调查。对林湿调查监测工作中发现的变化图斑，利用“湖北省国土调查云”平台开展实地举证。黄石港区水利和湖泊局与黄石港区自然资源和规划分局共同认可林湿范围内的变化情况，并完善举证材料，形成范围一致的变化图斑同步报市局审核认定后，纳入国土变更调查日常变更工作。未实地举证的图斑于10月17日前报市局汇总后上报省林业局，补充到2022年度国土变更调查下发各地实地调查举证的疑似变化图斑中。在林湿调查监测工作中，要对此类图斑的相关属性信息进行记录，在2022年度国土变更调查成果形成后，由市局汇总上报省自然资源厅、省林业局，纳入当年林湿调查监测成果和国土空间基础信息平台。

三、组织分工

黄石港区水利和湖泊局与黄石港区自然资源和规划分局组建区级工作专班，负责辖区林湿调查监测工作的具体实施；负责变化图斑的验证核实举证、数据更新，专班审核及上报工作；安排向导或前期调查人员参与样地调查工作，做好灾害预警及应急救助等安全保障工作。

四、进度安排

（一）前期准备(6月)。制定工作方案和组建工作专班，明确任务分工、职责和技术要求；召开启动部署会，组建调查队伍，开展技术培训，配备设备工具。

（二）调查监测(7月－8月)。完成样地外业调查；领取调查监测底图，开展变化图斑核实举证，更新图斑数据。开展内外业质量检查工作。开展国土变更调查与林湿调查监测工作衔接，对实地举证地类现状与上年度国土变更调查结果不一致图斑，纳入国土变更调查。

（三）汇总上报(9月)。9月23日前，完成林湿调查监测成果审核上报市局。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。林湿调查监测是一项重大的基础性自然资源调查监测工作，是推进生态文明建设的强基之举，是实现山水林田湖草沙系统治理的基础支撑。要高度重视，以高度负责的态度，密切配合，全程负责，履职到位，不折不扣地完成好这项工作。

（二）协同推进，保证质量。加强年度国土变更调查与林湿调查监测工作的衔接。在林湿调查监测工作中发现实地现状相对上年度国土变更调查结果发生变化的，要及时纳入当年国土变更调查。林湿调查监测工作中，要对此类图斑的相关属性信息进行记录，在当年国土变更调查成果形成后，及时将相关属性信息关联到对应图斑上，纳入当年林湿调查监测成果和国土空间基础信息平台。区级工作专班是本辖区林湿调查监测成果质量的责任主体，坚持分阶段分层级的全程质量管控，前一阶段调查监测结果检查合格后方可开展下一阶段工作，确保工作标准化、规范化。

（三）经费保障，确保安全。按照《自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，加强与区级财政部门沟通，落实经费，规范支出，保障林湿调查监测工作顺利开展。要坚持以人为本，把安全作为工作底线，做到业务工作与安全生产同部署、同落实。要抓好安全生产隐患排查，加强安全生产宣传培训，确保人员人身安全，有关情况应当及时向区政府和市级主管部门报告。要严格执行属地疫情防控的各项规定和要求，做好新冠肺炎疫情防控工作。要加强保密教育，增强保密意识，强化保密责任，落实保密管理各项要求，确保数据资料安全。

黄石港区工作专班办公室联系人：李伟 15107231111

附件：1．黄石港区森林、湿地调查监测工作领导小组和

工作专班名单

2．森林、草原、湿地野外调查监测安全手册

                             黄石港区水利和湖泊局

                              2022年7月13日

附件 1

黄石港区森林、湿地调查监测领导小组和

工作专班名单

一、领导小组

组   长：莫   强  黄石港区水利和湖泊局党组书记、局长

副组长： 李九红   黄石港区水利和湖泊局党组成员、中心主任

邱志斌   黄石港区自然资源和规划分局副局长

成  员：  李   伟   黄石港区水利和湖泊局林业科科长

朱  磊   黄石港区自然资源和规划分局土地科

工作人员

工作职责：负责全面统筹森林、湿地调查监测工作。

二、工作专班

组  长： 李  伟   黄石港区水利和湖泊局林业科科长

组  员：  朱   磊   黄石港区自然资源和规划分局土地科

工作人员

熊  健  黄石港区水利和湖泊局林业科工作人员

程依峰  黄石港区水利和湖泊局林业科工作人员

工作职责：

1．负责森林、湿地调查监测具体组织实施工作；

2．协调、指导开展调查监测和质量检查工作，负责调查监测总体质量管控；

3．组织开展成果建库、汇总、分析工作。