永安里市场周边潮汐执法工作方案

为持续巩固永安里市场及周边市容环境整治成效，破解占道经营、出店经营、交通拥堵、环境脏乱、噪声扰民、问题反弹等治理难题，优化执法力量配置，提升精细化管理水平，构建常态化、长效化管控模式，结合辖区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦市场周边高频、高发、高影响的城市管理问题，以错峰调度、精准布控、疏堵结合、联动共治为原则，探索在永安里市场周边实施潮汐式执法管控，实现市容秩序规范、民生需求保障、居住环境安宁的有机统一。

（二）适用范围

永安里市场周边门店、流动摊贩经营区域、非机动车停放区域、人行通道及沿线重点路段全域。

   （三）工作原则

1.潮汐精准：根据人流、车流、经营活动峰谷变化，动态调整执法力量与管控时段。

2.疏堵并举：规范设置疏导区域，引导合规经营，从严查处违规占道、出店等行为。

3.属地主责：由街道综合执法中心牵头统筹，社区、市场管理方、商会及区直相关部门协同联动。

4.常态长效：坚持日常管控与集中整治相结合，防止问题反弹回潮。

   二、潮汐时段管控安排

（一）早市高峰期（07:30—11:30）

1.管控重点：游商摊贩、出店经营、非机动车停放、人行通道畅通、交通秩序。

2.工作措施：严禁违规占道摆摊设点，严格规范出店经营与物品乱堆乱放；引导流动摊贩进入地菜疏导点规范经营。

3.力量部署：07:30—09:00全员上岗开展集中整治；09:00—11:30分段定人定岗值守，巩固整治成果。

（二）平峰常态期（11:30—17:30）

1.管控重点：校园周边秩序、违规问题反弹、环境卫生保洁、门前三包落实。

2.工作措施：保障校园周边通行安全；督促经营户履行门前三包责任；协同环卫部门及时清运垃圾，消除卫生死角。

3.力量部署：11:30—14:00安排2人小组错峰巡查；14:00—16:30定点定岗值守；16:30—17:30组织集中巡查，严防晚间经营前问题反弹。

（三）夜间管控期（17:30—22:00）

1.管控重点：夜市外摆、油烟排放、噪声扰民、环境卫生、夜间通行秩序。

2.工作措施：强化油烟、噪声监测与管控，劝导文明经营；快速处置脏乱问题，督促市场主体落实管理责任。

3.力量部署：安排2名队员专职夜班管控，机动巡查不少于3次，快速响应处置各类问题。

三、执法服务工作流程

1.前置告知：提前向经营户告知管控时段、规范标准、疏导区域，发放告知书。

2.劝导整改：对首次违规行为，现场劝导、督促整改、做好登记。

3.限期整改：对二次违规或整改不到位的，下达限期整改通知书。

4.依法处置：对屡教不改、阻碍执法的，依法予以行政处罚或暂扣经营物品。

四、联动共治保障机制

1.主体责任：街道综合执法中心全面承担潮汐值守、日常巡查、执法处置、问题闭环等工作。

2.部门联动：落实“街道吹哨、部门报到”机制，联合市场监管、环卫、社区等单位会商解决疑难问题。

3.社会共治：加强与商会、商户、居民沟通，建立互评、自律、监督机制，凝聚治理合力。

4.力量保障：合理安排轮休，确保各时段执法力量足额到位，提升应急处置能力。

   五、人员考核与奖惩

为压实岗位责任，确保潮汐工作机制落地见效，实行日常考勤+岗位履职+现场成效三位一体考核奖惩制度。

1.考核内容：重点考核到岗到位、定点值守、巡查频次、问题处置、群众投诉、市容反弹、规范执法等情况，实行每日登记、每周通报、每月考评。

2.奖励机制：每月评选“潮汐管控先进个人”“优秀值守岗”，给予通报表扬及绩效奖励。

3.惩戒机制：对迟到早退、脱岗漏岗、巡查不到位、处置不及时的，予以约谈提醒、通报批评；对屡教不改、履职不力、造成市容乱象反弹或不良影响的，扣减绩效、取消评优资格，并按相关规定追责问责。

4.结果运用：考核结果与评先评优、绩效分配、岗位调整直接挂钩，强化激励约束，倒逼责任落实。