江北管理区、花湖街道办事处、各片区管委会、区直各部门：

《黄石港区2016年创森造林工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黄石港区人民政府办公室  

2016年1月19日

黄石港区2016年创森造林工作方案

创建省级森林城市以来，我区创森工作扎实开展，取得了显著成效，2015年通过了省级森林城市考核验收。为进一步改善我区生态环境，加快推进“山水黄石港，生态核心区”的战略目标。从2016年起，用三年时间创建国家级森林城市，根据《黄石市国家级森林城市建设总体规划》结合我区实际，特拟定2016年我区创森造林工作方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以国家（湖北省）森林城市评价指标和《黄石市国家森林城市建设总体规划》为依据，围绕建设“山水黄石港、生态核心区”的总体目标，按照党委领导、政府主导、部门联动、全民参与、全面推进的原则，大力开展植树造林，加快生态文化建设和林业产业发展，全面推进黄石港区森林城市创建工作，为建设生态核心城区提供坚实的保障。

二、基本原则

1．在总体布局上：坚持以绿色、生态为重点，造林绿化、林业产业、森林生态文化、森林资源保护等四大任务全面推进的原则。

2．在造林绿化上，坚持重点工程带动城市森林、山丘森林、水系森林、立体绿化、道路绿化全面推进的原则。

3．在宣传动员上，坚持政府主导、上下联动、全民动员、全社会参与的原则。

4．在资金投入上，突出科学创建、工程林创建，坚持生态公益项目由财政投入为主，商品经济项目由企业、社会、民众投入为主，大力增加创森投入的原则。

三、工作目标

（一）总体目标

按照国家森林城市创建指标和市创森办的具体要求，结合我区创森造林工作实际，科学安排，精心部署，2016年全区补植补造145亩，水岸绿化100亩，改灌增乔100亩，森林抚育200亩，立体绿化10000㎡。

（二）具体目标和任务

1．补植补造：

各街办、片区根据实际情况，对2014年、2015年植树地点存活率没有达到要求的地块进行补植补造，对灌木林地进行改造，种植乔木，确保存活率达100%。

江北管理区完成补植补造20亩，地点：江北五一港、厂区内，补植补栽2000株。

花湖街办完成补植补造50亩，地点：丛立山、莲花新山、处子岭等，补植补栽5000株；改灌增乔85亩;森林抚育200亩。

黄石港片区完成补植补造30亩，地点：青山湾、枫树坳等，补植补栽3000株；改灌增乔15亩。

环磁湖片区完成补植补造40亩，地点：钟表厂、牛头山、大众山等，补植补栽4000株。

胜阳港片区完成补植补造5亩，地点：所辖社区内，补植补栽500株。完成时间为2016年4月。

2．“见缝插绿”：江北管理区、花湖街办、各片区对本区域内的山边、路边、水边的菜地、空地要进行植树造林，年度验收时，如有0.5亩以上面积未植树，创森工作扣5分。

3．工程绿化：由区农林水利局牵头，组织实施，对凤凰山隧道南北洞口实施工程造林。完成时间为2016年10月。

4．立体绿化：由区建设局牵头，组织实施，对中石化和中石油加油站的山坡实行长青立体绿化，对中商、东方装饰城、各中小学校等进行立体绿化，对各房屋小区进行屋顶绿化。任务为10000㎡，完成时间为2016年10月。

5．水岸绿化：由区建设局牵头，组织实施，对江边老造船厂沿线、青山湖沿岸等进行绿化，面积100亩，补植补栽10000株。完成时间为2016年4月。

（三）栽植要求

严格按照“三埋两踩一提苗”的技术要领栽植，做到栽端扶正，分层填土，新土在外，表土在里，根土密接，根系舒展，不窝根，不悬根，苗木植在穴中央，栽植深度比原土印深2-3cm。

（四）苗木要求

1．苗木规格。各种树苗必须要胸径5厘米以上的树苗，香樟、女贞要求胸径大于5cm；刺槐、塔柏要求苗高大于1.2m；桂花要求胸径至少3cm左右。

2．苗木供应。各单位按财政要求，规范政府采购、招投标程序进行运作，需要创森办联系树苗的单位，报计划到创森办协作帮助联系选购，要求造林苗木必须经过检疫，无病虫害、无创伤、主干粗壮、生长健壮。

四、实施步骤

从2016年1月开始到2016年12月，分为宣传发动、创建实施、考核验收三个阶段。

（一）宣传发动阶段（2016年1月）：一是制订下发实施方案；二是利用多种形式广泛宣传，提高广大市民对创建森林城市的知晓率和支持率。

（二）创建实施阶段（2016年2月—2016年11月）。一是召开创建动员大会进行安排部署；二是实施主题工程，全面推进补植补造、立体绿化、通道绿化和水岸绿化建设工程、社区绿化和绿色生态景观工程，在时间节点上要求各责任单位抢抓造林黄金时间，4月底全面完成全年任务80%以上；三是开展推动创建工作若干活动，如森林防火现场演练、植树节植树造林、立体绿化活动、小区绿化工程现场会等。

（三）验收阶段（2016年5月-2016年11月）。对照国家森林城市评选标准和办法，在自查的基础上，区创森办外请第三方验收，考核所下达任务完成情况，向市创森办申请考核验收并获得专家组通过。

（四）严格考核。各责任单位必须按时间节点完成任务，由区创森办定期通报。今年创森任务纳入政府目标考核重要内容，占总分10%。考核方法以市创森办聘请的第三方验收机构的考核结果为准。

（五）奖惩兑现。江北管理区、花湖街办、各片区及相关单位今年创森工作继续采取以奖代补的办法，对完成创森任务的单位，考核验收后，区财政按总投入的50%予以奖补，并由各单位自行按财务制度到区财政办理结算奖补资金。

（六）后续管理。江北管理区、花湖街办、各片区及相关单位，要建立造林后续管理机制，树苗栽植后安排专人管护，浇水、除草、补栽，确保成活率达到85%以上，后续管理经费列入植树造林成本一块结算。

五、工作要求

（一）明确责任分工，整体联动。实行“一个项目，一个专班”的工作方法，划分任务，明确责任，狠抓落实。补植补栽由各街办、片区负责完成；工程绿化由区农林局负责完成；立体绿化和水岸绿化由区建设局负责完成。各责任单位要认真履行各自职责，全力督促创森各项工作的推进落实。

（二）加强领导，完善筹资渠道。区委、区政府成立黄石港区创建森林城市领导小组，统一领导、组织、协调推进全区创森工作。领导小组下设区创建森林城市领导小组办公室，办公室设在区农林水利局，负责创森工作的总体规划、任务分解、节点部署、督办检查、业务指导。坚持“政府主导、市场运作、社会参与，财政奖补”的原则。资金筹措来源：一是区财政预算一部分；二是社会投入一部分；三是各街办、片区自筹一部分。

（三）加强督办与造林管护，严格奖惩。为了将各项任务落到实处，创森办成立造林绿化工作督查组（由区四大家分管领导、区纪委等部门组成），定期深入各单位造林现场进行深度督查。督查组对造林绿化工作全程督查，协调解决问题，及时将督查情况以《督查通报》的形式进行通报，对任务完成好的单位及时宣传表扬，对工作开展不力、进度滞后、质量不高、措施不到位的单位，要予以通报批评，并责令限期完成任务。 

（四）加强创新机制，加大宣传力度。积极探索创森思路，开辟创森新途径，不断总结经验。加强创森的宣传力度，开辟专题、专栏，通过各种宣传手段和宣传渠道，大张旗鼓的宣传创森工作，提高市民对创森的知晓率和支持率，调动全区人民参与创森的积极性，力争早日把我区打造成一个自然和谐的生态核心区，早日实现我区创建国家森林城市总体目标。

附件：1、黄石市创建森林城市黄石港区领导小组名单

2、黄石港区创建森林城市工作任务分解表

附件1

黄石市创建森林城市黄石港区

领导小组名单

组  长：陈汉华   区长

副组长：程子剑   区委常委、常务副区长

        曹庭湖   区人大常委会副主任

            赵国平   区政府副区长

            张绪军   区政协副主席             

成  员：王龙飞   江北管理区主任

周元明   区政府办公室主任

夏腊生   区发改局局长

石  霞   区经信局局长

成  红   区科技局局长

胡海清   区教育局局长

吴国胜   区财政局局长

黄  方   区建设管理局局长

张应雄   区农林水利局局长

严  华   区文体局局长

余金成   区房征局局长

张声明   区委宣传部副部长

周邦松   花湖街道办事处主任

胡  伟   黄石港片区主任 

孙小江   环磁湖片区主任

邹宏波   胜阳港片区主任

杨卫东   市国土资源局黄石港分局局长

严细军   市环境保护局黄石港分局局长

领导小组下设办公室，办公地点设在区农林水利局，张应雄同志兼任办公室主任，区农林水利局副局长陆兵同志、大众山森林公园管理处副主任李九红同志任办公室副主任。

附件2

黄石港区创建国家级森林城市工作任务分解表