区属各党（工）委（党组）、总支、支部，区直各部门和各人民团体：
《黄石港区“基层党建整区推进三年行动计划”实施方案》经区委研究，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
中共黄石港区委办公室
2017年2月28日
黄石港区“基层党建整区推进三年行动计划”
实 施 方 案
为全面贯彻落实十八届六中全会精神，落实全面从严治党要求，经区委研究，决定在全区深入实施“基层党建整区推进三年行动计划”（2017—2019），现制定如下方案。
一、指导思想
全面贯彻落实十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行市第十三次、区第九次党代会的决策部署，落实全面从严治党要求，推进全区党建全面进步、全面过硬，在全区深入实施“基层党建整区推进三年行动计划”，使党的领导核心作用得到充分体现，使党的引领作用得到充分发挥，使全区各项事业得到全面发展，使群众幸福感得到全面提升，为打造“‘四个中心’、努力建成现代化幸福城区”提供坚强的组织保证。
二、主要目标
全面贯彻中央和省、市委关于落实全面从严治党的要求，通过实施“三年行动计划”（2017年为“规范建设年”、2018年为“巩固提高年”、2019年为“全面提升年”），进一步压实党建工作责任，进一步强化基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动、基本保障等五个要素，全面提升基层组织政治引领、推动发展、服务群众、基层治理、促进和谐等五项功能，全面完成基层党建各项重点任务，打造一批具有全市乃至全省有影响力的“党建品牌”，实现全区基层党组织建设全面进步、全面过硬，将黄石港区打造成全省城市党建工作示范区。
三、重点任务
（一）坚持以“两学一做”学习教育为主线，强化党员队伍建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在“学”和“做”上深化拓展，在“常态”和“长效”上下功夫，推动学习教育不断向深度和广度拓展。一是突出重点“深学”。不断深化全面从严治党的实践，继续深入学习党章党规党纪，使之成为规范党员言行的硬约束；继续深入学习中国特色社会主义理论、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，使之成为增长党员智慧的源泉。继续推行“五学模式”，不断丰富党员学习方式，提升学习效果；组织开展“学思践悟系列讲话”、“我看党内政治文化”、“十九大精神之我见”大讨论等活动，引导教育全区广大党员学深弄懂悟透，教育引导全区广大党员按照“四讲四有”标准，坚定“四个自信”，做到“四个合格”。二是围绕中心工作“实做”。以“迎接十九大，做合格党员”为抓手，坚持学思践悟、知行合一，发挥党员先锋模范作用，教育引导广大党员干部在创卫创模、项目建设、旧城改造、民生福祉等打造“幸福城区”的各项工作中发挥主力军作用。通过实在地做、扎实地改，提高觉悟、为民服务，积极作为、建功立业。
（二）坚持以支部规范化建设为根本，严肃党内政治生活。以“支部主题党日”活动为基本载体，全面推进“三型”（标准型、示范型、红旗型）党支部建设。一是深化支部主题党日“抓常”。固化“两学一做”学习教育成果，完善“三会一课”等基本制度，严格规范党员发展和教育管理、党员组织关系接转、基层党组织换届、基层党务干部专职化管理等工作程序，使我区党内政治生活全面规范化、制度化、严明化；制定我区《基层党组织建设工作规范》，印制《党支部活动手册》，发放《党员活动手册》，把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部，推动学习教育融入日常、抓在经常。二是开展支部主题党日“抓新”。将“支部主题党日”与“党员三日+”等活动相结合，固定在每月第一个星期六开展，坚持政治性、思想性、规范性，体现党内生活特点，创新“6+x”模式，在规定动作的基础上，融入微党课、微述职、志愿服务、结对帮扶等自选动作，确保每次活动有实质、有实效。各街道、社区、机关事业单位和“两新组织”要结合自身工作实际，制定“支部主题党日”活动计划，不断拓展支部活动主题，开展广大党员易于接受、乐于参与、赋予内涵的支部活动，形成党支部凝聚党员干部，党员干部凝聚普通党员，普通党员凝聚人民群众的强大感染力和凝聚力。
（三）坚持以“党建引领·幸福社区”活动为抓手，打造党建特色品牌。围绕“整格夯实、整居建强、整街推进、整区提升”目标，各街道社区要全域推进、统筹推进，大力培植特色和亮点，努力形成“一街道一特色、一社区一品牌”的党建格局。一是围绕强基固本抓创建。各街道社区要着眼基层党组织建设的五个要素（基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动、基本保障），统筹本地域“两新”组织，科学设置组织关系；全面完成我区社区党员群众服务中心达标升级任务，实现32个社区面积全部达到1000平米以上；合理设置社区党员群众服务中心各项功能。切实保障社区工作经费、党员活动经费、党员教育经费、社区服务专项经费和社区“两委”干部报酬落实到位。二是围绕中心工作抓创建。各街道社区要认真研究我区“四个中心”战略，结合自身优势，找准区域站位，在旧城改造、项目建设、民生保障等方面发挥街道社区党组织战斗堡垒作用。三是围绕基层自治抓创建。在积极推广772号楼等基层治理模式的基础上，突出社区党组织的核心地位和作用，整合辖区各类资源，搭建“一核五事” （说事、议事、理事、监事、和事）平台，创新基层自治模式。四是围绕服务群众抓创建。通过“五百”（进百家门、访百家情、吃百家饭、解百家难、暖百家心）活动，深入社区、深入基层，收集群众反映强烈的热点难点问题，准确掌握群众所思所想所急所盼，认真解决群众最直接、最现实、最关心的问题，创建群众信赖、群众拥护的党建品牌。
（四）坚持以群众满意为落脚点，发挥党组织和党员先锋模范作用。要进一步巩固拓展基层党建各项重点任务成果，强化政治站位，切实增强全区广大党员的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以“五星”创建、“最美基层党员评选”为抓手，进一步发挥基层党组织和党员的先锋模范作用。机关、事业单位党组织要按照“机关党建必须走在党的基层组织建设前头”的要求，积极开展“五型”（学习型、发展型、服务型、效能型、廉洁型）党组织建设。机关、事业单位党员要切实增强服务意识，提高履职能力，提升工作效能，树立良好表率。街道、社区党组织要发挥街道、社区在经济发展、社会治理、联系群众中的积极作用。要带领社区党员发挥主体作用，组织引导他们争当党的方针政策宣传员、和谐社区建设的组织员、服务群众勤务员、矛盾纠纷调解员、社区事务监督员。“两新”组织党组织要围绕扩大党的群众基础、提高党的社会影响力，以“为党旗增辉、为企业增效”为主题，通过设立“党员先锋岗”、“党员优质服务标兵”、“党员责任区”、“党员经营户”等激发党员带头学习技术、带头研究创新、带头建功立业的激情，立足岗位争优秀。不断壮大“两新”组织志愿者队伍，深入开展便民利民服务活动。
四、实施步骤
“基层党建整区推进三年行动计划”按照科学谋划，精准发力，全面推进；整合资源，上下联动，稳步推进；量化管理，分步实施，分类推进的原则。
（一）2017年为“规范建设年”。坚持以问题为导向，严格按照省、市检查组考评通报的问题，找准症结，分类施策、点面结合、举一反三，确保问题整改落实落地；抓薄弱环节，重点是加强软弱涣散党社区组织、“两新”组织党组织建设等重点领域的党建工作，解决发展不平衡的问题，解决党的建设弱化淡化虚化边缘化的问题。重点突出支部规范化建设、严肃党内政治生活、社区党建、“两新”组织党组织“两个覆盖”等重点工作，进一步压实基层党建工作责任，推动基层党建全面进步。到2017年底，全区基层党支部80%以上达到标准型党支部标准，40%以上达到示范型党支部标准，20%以上达到红旗型党支部标准。
（二）2018年为“巩固提高年”。以试点为基础、示范为引领，着力改革创新、破解难题、深化拓展。重点是在破解“两新”组织党组织全覆盖、社区后备干部队伍建设、流动党员的教育和管理等难点课题上取得新突破，基层党建工作服务平台、工作机制进一步健全完善，围绕基层党组织打造一批在全市乃至全省有一定影响力的党建特色品牌。到2018年底，全区基层党支部100%达到标准型党支部标准，50%以上达到示范型党支部标准，30%以上达到红旗型党支部标准。
（三）2019年为“全面提升年”。重点是发挥广大党员先锋模范作用，强化基层党组织政治功能和服务功能、发挥战斗堡垒作用等方面的体制机制更加完善，党建工作服务中心、服务发展、服务群众的成效更加明显，基层群众的获得感和满意度全面提升。到2019年底，在地域上、领域上推动基层党建全面进步，全面过硬，将黄石港区打造成全省城市党建工作示范区。
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。全区各级党组织要将“基层党建整区推进三年行动计划”纳入本单位、本部门年度党建重点工作中总体部署，制定年度责任清单，抓好计划实施的统筹协调和指导，研究制定基层党组织建设重点工作项目化管理办法及推进图，通过建立台账、明确任务、强化措施、落实责任。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，一级抓一级，层层抓落实。要建立领导干部党建联系点制度，经常深入基层调查研究、指导工作，确保三年行动计划有序推进。
（二）强化工作实效，加大宣传引导。全区各级党组织要结合“基层党建整区推进三年行动计划”，认真研究本单位本部门工作党建工作存在的新情况新问题，不断增强工作的主动性和实效性。要善于总结实践中创造的经验，不断创新党建工作的方式方法和运行机制。要坚持分类指导、典型带动，积极培植党建工作示范点，培育和树立不同层次、不同类型的典型，加大宣传引导力度，以点带面，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。
（三）强化督办检查，严肃问责追责。区主体办、区巡察办、区委组织部要对加强全区基层党组织开展定期或不定期督促检查，推行专项工作专项考核、巡察和通报制度，及时掌握进展情况，发现问题，及时解决；要约谈工作滞后的单位党组织书记，加大问责追责的工作力度，倒逼各级党组织书记抓基层党建的政治自觉。
