相关解读：http://www.huangshigang.gov.cn/zwpd/zc/zcjd/202512/t20251202_1285291.html

港政发〔2025〕1号

黄石港区人民政府

关于印发2025年区政府重点工作分解意见的

通      知

江北管理区、各街道办事处,区直各部门:

根据区十一届人大四次会议通过的《政府工作报告》确定的发展目标,现对2025年区政府重点工作进行责任分解,请各责任单位做好任务认领,认真抓好贯彻落实,切实提升工作质效,扎实推进临空高端商务区建设。

黄石港区人民政府

2025年1月13日

2025年区政府重点工作分解意见

一、经济社会发展指标(工作目标)

1.地方生产总值增长7%左右。(责任单位:区发改局)

2.规模以上工业增加值增长10%左右。(责任单位:区科经局)

3.固定资产投资增长10%左右。(责任单位:区发改局)

4.社会消费品零售总额增长7.5%左右。(责任单位:区商务办)

5.外贸出口总额增长8%左右。(责任单位:区商务办)

6.服务业增加值增长7.5%左右。(责任单位:区发改局)

7.地方公共财政预算收入增长7%左右。(责任单位:区财政局、区税务局)

8.居民收入增长与经济增长同步,城镇登记失业率控制在4.5%以内。(责任单位:区人社局)

9.完成市下达的节能减排和环境保护任务。(责任单位:区发改局、区科经局、区生态环境分局)

二、区政府重点工作

(一)高标准优化临空发展布局,进一步塑强全域临空优势

打造临空经济桥头堡

10.坚持规划引领,整合高端要素资源,提升临空产业能级,推动大泉路临空发展带空间腾退和产业集聚。(牵头单位:区发改局;责任单位:花湖街办)

11.以供应链思维推动产业园区发展,实现临空商务产业园和临空智造产业园满园运营,确保临空科创产业园项目有序推进。(牵头单位:区发改局;责任单位:区科经局、区商务办、区招商中心、兴港公司,江北管理区、花湖街办)

12.推动临空冷链物流产业园项目建设,升级青山湖新经济产业园和环湖大学科创园业态,盘活义乌商贸城闲置资产,助推居然之家提档升级,释放鄂东人力资源服务产业园集聚效应。(牵头单位:区发改局;责任单位:区科经局、区人社局、区商务办、区招商中心、兴港公司,花湖街办、黄石港街办、沈家营街办)

打造商贸服务业集聚区

13.依托花湖国际机场,完善商务办公、酒店会展、餐饮文旅等公共服务功能,重点推进华新1907英迪格酒店、亚朵酒店等项目。(责任单位:区发改局、区商务办,各街办)

14.持续提档升级商圈,打造胜阳港流量经济发展高地、万达一站式消费街区、华新个性化商业空间。(牵头单位:区商务办;责任单位:黄石港街办、沈家营街办、胜阳港街办)

15.大力招引培育贸易、物流、货代、仓储、人力资源等行业区域性经营主体,提升商贸服务业辐射水平。(牵头单位:区招商中心;责任单位:区发改局、区人社局、区商务办,各街办)

16.加快推进数字物流产业园二期建设,全力构建一体化、智能型空港数字物流中心。(牵头单位:区发改局;责任单位:花湖街办、黄石港街办)

打造区域协调发展核心区

17.充分发挥都市圈中心节点优势,深度对接光谷、武汉新城和花湖国际机场,服务保障黄石长江公路大桥改扩建、大泉路快速化改造、黄石大道(沈家营—上窑段)综合提升改造等工程,加快花港路、花径路西延段等项目建设。(牵头单位:区发改局;责任单位:区建设局、江北管理区、各街办)

18.加强开放平台对接,建立与机场、黄石港口、综保区、自贸试验区等对接联动机制,加快形成要素流动、产业融合的区域协同发展格局。(牵头单位:区发改局;责任单位:区商务办,江北管理区、各街办)

19.坚持错位竞争理念,加强与黄冈、鄂州在交通互联互通、产业协同发展、环境共保联治等方面的跨区域合作。(牵头单位:区发改局;责任单位:区科经局、区建设局、区水湖局、区商务办、区生态环境分局,江北管理区、各街办)

(二)高质量推进科技创新和产业创新,进一步培育新质生产力

强化科技创新引领

20.积极融入光谷科创大走廊,依托湖北师范大学和黄石大学科技园等创新资源,引导企业与高校合作,提高科技成果转化和产业化水平,打造“政校企研用”的创新生态。(牵头单位:区科经局;配合单位:区教育局、江北管理区、各街办)

21.进一步强化企业创新主体作用,完善科技型企业“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制,力争新增创新型中小企业4家、省级以上专精特新企业2家、高新技术企业5家,实现高技术制造业增加值增长2%以上。(牵头单位:区科经局;配合单位:江北管理区、花湖街办、黄石港街办、沈家营街办)

推动产业创新升级

22.深入实施工业领域技术改造和设备更新,加快推进网安科技、邦之德牧业、卫材药业等重点企业关键核心技术攻关,力争技改投资额3000万元以上。完成中小企业数字化改造3家。(牵头单位:区科经局;责任单位:江北管理区、花湖街办、黄石港街办、沈家营街办)

23.与长投集团合作打造临空科创产业园项目,聚焦生物医药、光电子、智能制造等新兴产业招商引资。(牵头单位:区招商中心;责任单位:兴港公司,花湖街办)

24.加快推进机电智能装备制造、环保智能装备制造、涉密载体销毁中心等招商项目落地。拓展低空特种无人机应用场景,布局未来产业。(牵头单位:区招商中心;责任单位:区发改局、区科经局、兴港公司,江北管理区、花湖街办)

25.加快推进城市数字公共基础设施建设。(牵头单位:区政数局;配合单位:区政府相关工作部门,江北管理区、各街办)

加快融入供应链平台体系建设

26.探索建立适应产业链供应链高质量发展的工作机制,引导传统商贸龙头企业加快业态升级,赋能产业链上下游发展。(牵头单位:区商务办;责任单位:区发改局、区科经局)

27.主动融入“东楚优房库”供应链平台,推进住房以旧换新,促进供需精准对接。(责任单位:区住保局)

28.参与物流供应链平台建设,在做优服务中助力企业降本增效。(责任单位:区发改局)

29.对接融入市服装供应链平台,建成纺织服装跨境电商柔性供应链中台和跨境订单服务中心。(牵头单位:区商务办;责任单位:区发改局、区科经局,江北管理区)

30.大力发展人力资源、检验检测等生产性服务业,新增规上服务业企业15家。(牵头单位:区发改局;责任单位:区人社局,各街办)

(三)高站位深化改革扩大开放,进一步畅通高质量发展动力循环

推进重点领域改革

31.持续推进大财政体系建设,完善政府资产负债“一账一表”常态化管理,创新国有“三资”盘活利用路径,力争有效资产盘活率超90%。(牵头单位:区财政局;责任单位:区政府工作部门、兴港公司,江北管理区、各街办)

32.做深做实投资项目绩效综合评价改革,强化全生命周期管理,着力提升投资有效性和债务可持续性,力争“三库”转化率、按时竣工率分别达到80%、85%以上。(责任单位:区发改局)

33.全力推进区属平台公司功能性改革,强化国企“引领、带动、保障、调控”功能,力争国有企业资产规模、营业收入分别增长6%、90%以上。(责任单位:兴港公司)

积极扩大有效投资

34.抢抓“两重”“两新”重大机遇,精准把握政策投向,加快建设道路、管网等一批重大基础设施项目,力争11个项目纳入国家、省级项目清单,对上争取项目资金增长50%以上。全年计划实施项目44个,总投资152.08亿元。(牵头单位:区发改局;责任单位:区政府工作部门)

35.进一步优化招商工作体系,研究出台关于支持新质生产力发展建设实施细则,创新“基金+园区+产业链”招商模式,力争全年新签约亿元以上项目26个、总投资达48亿元、实际到位资金达26亿元,引入专精特新“小巨人”企业5家、现代服务业引领带动型企业5家。(牵头单位:区招商中心;责任单位:区发改局、区科经局)

营造一流营商环境。

36.坚持以成本控制为核心,深化政务服务改革,全面落实各项惠企政策,打造营商环境标杆城区。持续深化“高效办成一件事”改革,推动更多事项承诺办、免申办、智能办、跨域办。(责任单位:区发改局、区政数局;配合单位:区政府相关工作部门)

37.落实小微企业融资协调工作机制,力争普惠贷款授信率增长20%以上。(责任单位:区政府办、区发改局、区科经局、区财政局、区人社局、区建设局、区市场监管局、区商务办、区税务局,江北管理区、各街办)

38.坚持和落实“两个毫不动摇”,大力支持民营经济和民营企业发展壮大,持续优化“双千”等服务,畅通经济座谈会等政企沟通渠道。及时解决企业堵点难点问题,确保企业诉求事事有回应。(牵头单位:区发改局、区科经局;责任单位:区商务办,江北管理区、各街办)

(四)高品质打造临空都市空间,进一步提升城区吸引力

提升城市功能

39.稳步推进有温度的城市更新,改造老旧小区2个,提质口袋公园2个,建设完整社区3个,升级管网20公里,新增停车泊位315个。(牵头单位:区建设局、区城执局;责任单位:江北管理区、各街办)

40.推动生活垃圾分类回收体系建设项目,实施湖滨大道等非机动车道畅通工程。(责任单位:区城执局、区建设局、交巡警黄石港大队,各街办)

41.完成住宅老旧电梯更新和既有住宅加装电梯市定任务。(责任单位:区住保局,各街办)

42.支持高品质住宅规划建设,推动张司墩临空高端住宅区、东楚延安岭、城发诗山境等优质房地产项目建设,打造对接服务花湖国际机场的产城融合新社区。(责任单位:区住保局、区建设局、区资规分局、兴港公司,各街办)

43.抢抓危旧房改造和城中村改造政策机遇,推动青港湖片等城中村改造和老体委片更新提质工程,实施天园片区等10处危旧房改造项目。(牵头单位:各街办;责任单位:区住保局、区建设局)

赓续城市文脉

44.积极谋划融入长江国家文化公园节点建设,充分挖掘历史文化底蕴和丰富红色资源,加快推进汉冶萍煤铁厂卸矿机旧址保护修缮和游轮港外贸码头(二期)项目,系统谋划小红楼、朝阳阁等历史文化遗产保护传承。(牵头单位:区文旅局;责任单位:兴港公司,各街办)

45.开发利用大众山、青山湖都市山水资源,打造青山湾、枫树坳、盘龙山等都市休闲文旅项目。(牵头单位:黄石港街办;责任单位:区建设局、区城执局、兴港公司)

46.持续擦亮磁湖文化节、大众山登山节等群众文化活动品牌,高水准办好“文艺轻骑兵”等一批百姓喜闻乐见的文旅活动。积极承办和保障国家、省、市级各类体育赛事10场次,着力将赛事“流量”变为发展“增量”。(牵头单位:区文旅局;责任单位:江北管理区、各街办)

延展消费场景

47.大力实施提振消费专项行动,加力消费品以旧换新,组织开展各类促消费活动30场以上。持续打造以交通路步行街-钟楼烟火-武汉路-摩尔城为代表的胜阳港商圈流量IP,全力助推黄石天地、外贸码头、磁湖外滩等项目招商运营,积极打造东楚地质里商业街、花山路特色美食街、延安路商业街、哈顿巷特色小吃街、情人路、人民街等消费新场景。(责任单位:区商务办、各街办)

48.持续加大首店首品招引力度,大力培育、推介本土品牌,积极举办各类临空关联产业展会,营造“月月有活动、季季有主题、全年可持续”消费热潮,让黄石港成为市民游客竞相奔赴的消费目的地。(责任单位:区商务办、各街办)

(五)高水平办好群众可感可及实事,进一步保障和改善民生

大力促进就业创业

49.强化就业优先导向,全方位支持高校毕业生、退役军人、“新黄石人”等重点群体就业创业,提档升级就业服务站1个,举办系列招聘活动50场次,新增城镇就业5000人。(牵头单位:区人社局; 责任单位:区退役军人事务局、江北管理区、各街办)

50.实施“才聚荆楚·智汇黄石”工程,吸引各类人员返乡来黄创业1000人,落实灵活就业社保补贴1500人。(牵头单位:区人社局;责任单位:江北管理区、各街办)

51.深化根治欠薪专项行动,切实维护劳资双方合法权益。(牵头单位:区人社局;责任单位:区政府相关工作部门,江北管理区、各街办)

强化“一老一幼”服务

52.推进基本养老服务体系建设,开展湖北省养老服务平台试点扩面工作。扩大普惠养老服务,完成50户困难老年人家庭适老化改造。(责任单位:区民政局)

53.积极发展银发经济,培育壮大康养医养、养老助餐、家政服务等产业,提高老年人生活质量。(责任单位:区民政局、区卫健局)

54.深入推进托幼一体化,扩大普惠托育规模,新增托位60个。(责任单位:区卫健局)

55.健全分层分类社会救助体系,加大妇女儿童、残疾人等群体关爱保障力度。(责任单位:区民政局、区医保局、区妇联、区残联)

持续发力社会事业提质

56.推进义务教育优质均衡发展,深入推进师资优质均衡配置。坚持五育融合,深化基础教育课程教学改革。(责任单位:区教育局)

57.加快推进十四中改扩建项目。(牵头单位:区教育局;责任单位:区资规分局、兴港公司、黄石港街办)

58.实施锁前公益性公墓改扩建项目。(牵头单位:兴港公司;责任单位:区民政局、区水湖局、区资规分局,花湖街办)

59.持续推进分级诊疗和医联体建设,推动优质医疗资源下沉共享。扎实开展“323”攻坚行动,提升居民健康水平。(责任单位:区卫健局)

60.加快胜阳港社区卫生服务中心改扩建项目建设,力争1家社区卫生服务中心达到优质服务基层行推荐标准,确保楠竹林社区卫生服务站投入使用。(责任单位:区卫健局)

(六)高要求提升除险保安能力,进一步夯实平安善治基础

筑牢安全稳定防线

61.建立健全防范化解地方债务风险长效机制,切实优化政府债务结构。(责任单位:区财政局、兴港公司)

62.防范化解房地产、中小金融机构等重点领域风险,坚决守住不发生系统性风险底线。(责任单位:区政府办、区住保局)

63.深化安全生产治本攻坚三年行动,压实新行业新业态安全生产监管责任,坚决遏制较大事故发生。(牵头单位:区应急局;责任单位:区政府各相关部门,江北管理区、各街办)

64.严格全链条全流程监管,筑牢食品药品、特种设备安全防线。(责任单位:区市场监管局)

65.加强国防动员和后备力量建设,强化退役军人服务保障,巩固和发展军政军民团结好局面。(责任单位:区发改局、区人武部、区退役军人事务局)

打好蓝天碧水净土保卫战

66.切实抓好建筑扬尘整治,城区空气质量进一步优化。深入实施长江高水平保护提质增效行动,坚定推进长江十年禁渔,全面完成长江入河排污口整治销号任务,推动胜阳港泵站排口综合整治项目开工建设。(责任单位:区建设局、区城执局、区水湖局、区生态环境分局、区污防办,江北管理区、各街办)

67.系统推进青港湖、青山湖水体综合治理和盘龙山江湖连通工程,重构水生态系统。确保完成金帆地块土壤污染治理,为“人产城”融合发展构建绿色生态屏障。(责任单位:区水湖局、区资规分局、区生态环境分局,花湖街办、黄石港街办)

提升社会治理能力

68.推进大桥、亚光两个社区党群服务中心亲民化改造,做好社区“幸福食堂”和“四点半”托管服务。(牵头单位:区委社会工作部、区民政局;责任单位:区委组织部、各街办)

69.积极践行新时代“枫桥经验”和“六尺巷工作法”,推动矛盾纠纷源头化解。推进扫黑除恶常态化斗争走深走实,持续防范和打击各类违法犯罪。(牵头单位:区委政法委;责任单位:区司法局、区信访局、黄石港公安分局,江北管理区、各街办)

(七)高效能打造人民满意政府,进一步护航发展大局

旗帜鲜明讲政治

70.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域,推动党纪学习教育成果转化为工作实效,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻上级党委政府和区委决策部署,不折不扣推动各项工作要求令行禁止、落地生根。(责任单位:区政府工作部门,江北管理区、各街办)

勤政为民展担当

71.坚持人民至上,持续提升12345热线等诉求处办质效,把群众反映的身边小事难事做好做实。(牵头单位:区政数局;责任单位:区政府工作部门,江北管理区、各街办)

72.深化“双千”服务,第一时间协调解决企业反映的问题。(牵头单位:区科经局;责任单位:区政府相关工作部门)

73.围绕群众“烦心事、忧心事、揪心事”,开展2025年民生实事征集编制工作,遴选出12项民生实事项目提交大会审议票决。对票决确定的10项民生实事,区政府将坚持目标化、清单化、责任化管理,尽力而为、量力而行,集中力量办成惠民利民的实事好事。(责任单位:区项目办、区政府相关工作部门)

依法行政提效能

74.认真履行重大行政决策法定程序,加强规范性文件合法性审查,强化重点领域行政执法监督,确保政府权力始终在法治轨道上运行。(责任单位:区司法局、区政府相关工作部门)

75.不断深化政务公开,更加自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。自觉接受人大、政协等各方面监督。进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量,让行政权力在阳光下运行。(责任单位:区政府工作部门,江北管理区、各街办)

清正廉洁强作风

76.严格落实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设,坚决防范和惩治群众身边不正之风和腐败问题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,常态化长效化推进党纪学习教育,纠“四风”树新风,大兴调查研究,持续为基层、企业减负。坚持干字当头,强化正向激励,激发干部干事创业内生动力。牢固树立过“紧日子”思想,严控“三公”经费和一般性支出,兜牢“三保”底线,把有限财政资金用在民生关键处、发展紧要处。(责任单位:区政府工作部门,江北管理区、各街办)

三、工作要求

(一)高度重视,精心组织,科学制订落实方案。各责任单位要逐项系统科学谋划研究所承办的责任事项,特别是牵头单位(无牵头单位的,责任单位即为牵头单位)要统筹相关责任单位制订落实方案,对照任务分解,逐项谋划研究,明确工作目标、具体措施、完成时限,实行清单管理,形成工作闭环。

(二)强化担当,压实责任,高效推进办理工作。各责任单位主要负责人切实履行第一责任人职责,加强责任事项调度落实,积极推动各项目标任务落地见效。对涉及面广、办理难度大的责任事项,牵头单位适时向区人民政府报告落实过程中存在的困难和问题,提请区人民政府分管领导同志统筹协调解决,确保各项目标任务落细落实。

(三)加强督办,狠抓落实,确保全年硬账硬结。2025年区《政府工作报告》目标任务将纳入区级绩效目标管理考核体系。各责任单位将办理工作纳入本单位绩效目标管理,确保政府工作报告中提出的各项工作任务有力有序有效推进。从2025年起,各牵头单位要在每个月的25日前,将责任事项完成情况报区政府办公室。区政府办公室定期组织开展专项和暗访督查,对目标责任落实不力、影响工作进度和成效的,予以通报曝光。