根据区委统一部署，2020年12月9日至2021年1月28日，区委巡察组对黄石港区应急局党委进行了巡察。2021年3月23日，区委巡察组向区应急局党委反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》等党内法规规定的有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、主要工作做法

1、提高思想站位，明确巡察整改的重大意义

区委巡察组反馈意见动员会召开后，局党委坚决贯彻区委部署、切实把巡察整改作为一项重要政治任务抓好，并立即组织召开了专题会议，认真研究了巡察组对我局的反馈意见。党委班子成员一致认为：区委巡察组对区应急局党委（原安监局党组）进行为期2个月的巡察，是区委对我们局的一次全面“政治体检”，也是对全体党员干部一次深刻的党性党风党纪教育；巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正、切中要害，具有很强的指导性和针对性。应急管理局党委诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动全局改革发展的重要保障，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、“不反弹”，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

2、强化组织领导，形成全力攻坚的工作格局

为加强对巡察整改工作的领导，确保整改工作专人负责，扎实推进,取得实效，我局党委成立了区委巡察组巡察区应急局党委反馈意见整改落实工作领导小组，以局党委书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员，负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设办公室，由局办公室主任兼任整改落实工作领导小组办公室主任，负责与区委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。为整改工作顺利开展提供坚强的组织保障。

3、坚持问题导向，制定可操作性的整改方案

经过深入调查、反复研究、充分论证，精心制定了《中共黄石港区应急管理局委员会关于落实区委巡察组巡察反馈意见整改方案》(以下简称《方案》)，从指导思想、组织领导、整改内容及措施、整改重点、具体要求等五个方面进行了具体明确和安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，确保整改落实到位。《方案》明确了工作职责，分解了整改任务，严把时间节点，强化督促检查，全局联动，确保整改方向和目标。

4、建立任务清单，履行巡察整改的主体责任

为扎实推进整改工作的落实，局巡察整改工作领导小组紧密结合区委巡察组反馈意见，针对20条问题，逐一建立了整改清单台账，对每一个问题都制定了详细的整改措施，规定整改时限，明确责任领导、责任股室和责任人，层层传导压力，狠抓整改任务落实。局党委也先后多次主持召开巡察整改专题会议，明确要求班子领导同志以及各股室负责人切实履行巡察整改主体责任，按照《方案》和整改任务清单，逐条细化整改措施，并对照巡察反馈的意见要求，举一反三，认真查找本股室存在的突出问题，逐条逐步进行有效整改，层层压实责任，抓好贯彻落实，确保整改工作不留死角。

5、坚持以上率下，呈现上下联动的整改局面

局党委统筹管理整改落实工作，局党委书记切实履行第一责任人职责，班子成员带头落实，坚持以上率下，聚焦问题，立行立改。在集中整改工作中，主要领导亲自部署、亲自调度、亲自督办，分管领导各司其职，分别牵头，带领责任股室细研、细查，完善整改措施。责任股室勇于承担整改任务，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。

6、建立长效机制，巩固阶段性的整改成果

区应急管理局党委把建立健全长效机制作为落实问题整改的重要措施。通过严格对照任务清单，对责任股室逐一进行验收，确保给区委巡察组交上一份满意答卷。根据省、市、区委有关文件精神，结合新情况、新问题，对现行制度进行了修订，逐步完善了学习计划制度和财经管理制度，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，确保整改出成效，问题不反弹。巡察意见反馈后，区应急管理局党委高度重视，严肃认真对待巡察反馈意见，3月25日召开专题党委会，研究整改工作，制定整改方案，明确整改责任领导、责任人，细化整改措施，限期进行整改。制定整改措施20条，建立完善规章制度13项，谈话提醒10人次，作出检讨7人次。4月13日召开区应急管理局专题民主生活会通报巡察反馈意见情况，听取党员干部意见建议，主动接受监督。同时，建立整改台账，实行销号整改，确保巡察反馈意见不折不扣整改到位。截止目前，反馈的五个方面10小类20个问题，已基本完成整改。

二、巡察反馈问题的整改情况

1.贯彻落实中央和省委、市委、区委精神有差距。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式，停留在读文件、简单传达等表面层次。未及时学习党的十九届五中全会、习近平总书记2020年4月10日对安全生产作出 “树立安全发展理念、加强安全生产监管、切实维护人民群众生命财产安全”重要指示精神。

整改落实情况：已整改并长期坚持。一是局党委以开展学习教育为抓手，树牢以人民为中心的发展理念，全面提高班子的领导力、决策力和执行力。二是严格执行相关规定，定期召开局党委会、办公会，学习习近平总书记近期重要讲话或对本行业本领域的重要指示批示精神10余次。三是按要求按期组织区安委会成员单位召开安全生产全会，规范会议记录，并指定专人负责，且在会前传达学习最新的习近平总书记对安全生产工作作出的重要指示精神和省、市对应急安全工作的批示精神。

2.思想政治建设抓得不实。2020年学习报告制落实不够，理论学习中心组学习“一学一报”制度和半年报告制度执行不到位，重要学习未执行报告制度，未按照要求及时向主管部门上报学习情况。网络在线学习抓得不紧。对“学习强国”平台重视度不够，学习分数、活跃度、使用率不达标。

整改落实情况：已整改并长期坚持。一是制定了《党委中心组2021年理论学习计划》及《党委班子2021年党史学习教育计划》，截至目前，党委中心组已组织6次集中学习，班子成员及时做好学习笔记并结合各自分管领域具体工作撰写学习心得体会。二是每月开展一次“党员活动日”，组织党员干部采取集中学习与自学相结合的方式进行学习，并要求及时做好学习笔记。力求“线上线下”学习常态化，督促全局上下通过“学习强国”微信平台加强学习，并定期要求全体干部职工通过将个人积分页面截屏上报的形式，汇报学习情况。三是局机关理论学习中心组每周一集体学习一小时，参加集体学习人员扩大到中层以上干部，学习的主要内容结合党史教育进行。

3.意识形态风险研判及报告制度未落实。2020年未按照要求定期开展意识形态分析研判、未报送研判情况。

整改落实情况：已整改并长期坚持。一是制定《黄石港区应急管理局2021年意识形态工作实施方案》，压实责任，对2021年意识形态工作作出全面部署，并切实抓好落实，党委会上定期开展意识形态风险的研判分析，并加强上报。二是全面落实意识形态工作责任制，召开局党委会，进行党委内部分工，明确了一名具体的局党委班子成员分管意识形态工作，并对全局的意识形态风险研判工作进行了安排部署；为更好地展现应急管理局干部职工的精神面貌和工作状态，明确办公室相关同志负责对外宣传和信息报送。

4.网络意识形态阵地监管不严。2020年网军队伍发声不及时，未在重要时间节点有效传播健康信息。

整改落实情况：已整改并长期坚持。切实增强局机关党员干部的政治感、责任感、使命感，以更加主动积极的姿态抓实抓好意识形态的阵地建设、队伍建设，由专人负责网军发声工作。

5.落实安全生产监管工作有漏洞。辖区安全生产工作点多面广，区委巡察组走访辖区企业发现，有些单位区应急局从未检查，安全生产监管工作不扎实。

整改落实情况：已整改并长期坚持。一是认真履行安委办职责，每周调度管理区（各街道）、各行业部门对本辖区、本系统开展安全生产隐患排查治理情况，对排查出的突出隐患问题以及整改落实情况形成专报。二是制定《区应急管理局党委领导班子联系和服务企业制度》，按照《2021年区应急管理局安全生产执法工作计划》开展执纪执法监督，并聘请第三方专家到企业进行“会诊式”检查，及时建立监督检查台账，由局执法大队形成书面报告存档备查。

6.保密工作重视不够。区机要和保密局专项检查发现区应急管理局互联网电脑存储安全生产行政执法卷宗。

整改落实情况：已整改并长期坚持。局机关及时召开办公会，专门对此次保密检查中存在的问题进行了通报，要求执法案卷一律不存放到联网电脑中。同时结合工作实际，对涉密的文件、计算机重新进行了调整、明确，进一步提升局执法保密工作的等级。

7.形式主义依然存在。2017年《关于印发〈安监局2017年工作重点〉的通知》文件中，正文标题却是“安监局2017年工作要点”，且文件中出现“县安委会”“严格执行《XX县化工行业安全发展规划》”“全县非煤矿山”等表述。《关于印发〈安监局2018年工作重点〉的通知》和《关于印发〈安监局2017年工作重点〉的通知》内容几乎完全一样，文件中的数据也相同。

整改落实情况：已整改。认真学习上级关于安全生产的工作要点，结合辖区工作实际制定切实可行的工作重点，层层推进、级级压实。同时针对2017年、2018年安监局工作实际，重新发文，坚决杜绝照搬照抄，生搬硬套模板式文件的印发。

8.经费报销手续不齐全，程序不规范。2016年1月付黄石港交警大队协警工资及春节慰问11万元，款项转至干警个人账户，再进行现金发放，附件无相关审批文件。2016年1月付黄石港交警大队交通事故调处“三位一体”建设改造工程款20万元，附件无文件依据和会议记录。

整改落实情况：已整改并长期坚持。一是对于支付交警协警工资问题积极与当时办理人做衔接，提供了各项手续证明。二是更换了会计和出纳人员，严格执行财务审批制度，今年以来，区应急局严格规范票务报销环节，严格执行财务票据经办、证明、审核、审批步骤，在各项经费的报销和发放手续中规范操作，对于不符合规定的支出票据不予报销，对于不符合规定的支出不予记账，避免违规问题发生。

9.购买办公家具存在超标现象。2017年3月购买办公家具14480元，其中办公桌单价1800元、中班椅单价800元；2020年8月购买办公家具9000元，其中办公桌单价1700元，转椅单价850元。违反《湖北省行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》有关规定，超标准支出950元。

整改落实情况：已整改并长期坚持。一是对于超标费用进行说明，积极整改工作。同时，加强财务人员《会计法》《湖北省行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》等业务知识学习，提高财务人员的职业道德水平、业务水准、责任意识和风险意识。二是严格执行财务审批制度，规范财务报销手续。今年以来，区应急局严格票据报销环节，从严执行财务票据经办、证明、审核、审批步骤，在各项经费的报销和发放手续中规范操作，对于不符合规定的支出票据不予报销，对于不符合规定的支出不予记账，避免违规问题发生。三是加强财务人员《会计法》《湖北省行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》等业务知识学习，提高财务人员的职业道德水平、业务水准、责任意识和风险意识。

10.党委会议议题讨论不充分。2017至2020年局党委会会议记录过于简略，少数议题仅有主要负责人或汇报人的发言记录，未记录其他参会人员发言，不能体现决策形成过程。

整改落实情况：已整改并长期坚持。制定了《应急管理局党委会议事规则》《应急管理局局务会议事规则》《应急管理局领导班子集体决策重大问题议事规则》，班子成员必须对议题进行充分的讨论发言，党委书记末位发言。

11.党委会会议记录不规范。2020年有两本党委会会议记录本，部分记录不能相互印证，对同一次党委会，一本记录为8月7日召开，另一本记录为8月6日召开。

整改落实情况：已整改。严格执行相关会议制度，按要求召开各类会议，今年已规范会议记录，并指定专人负责。情况说明：2020年我局有两本会议记录本，一本为应急管理局党组会议记录本（2020年10月改党委），一本为应急管理局会议记录本，8月6日为党委会召开讨论议题的申报单，8月7日为局党委会召开的时间。

12.对党风廉政建设责任制认识有偏差。区应急管理局2019年党风廉政建设年终工作总结认为“局党组研究制定党风廉政建设责任制，由局党支部履行主体责任”。

整改落实情况：已整改并长期坚持。一是严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，党委书记作为“第一责任人”亲自抓党廉工作，党委会研究党廉工作，与局机关各股室签订目标承诺书。二是每年局党委根据应急安全工作实际，结合省市两级应急系统正在开展的以案促改警示教育工作，深入开展本单位的以案促改工作，班子成员切实履行好“一岗双责”，对分管股室人员工作纪律情况及时掌握、督促提醒，持续巩固提升应急系统的良好生态。

13.党风廉政建设工作落实不到位。2020年区应急管理局党委无党风廉政建设工作计划、无党风廉政宣传教育月相关资料，警示教育活动落实情况小结搞“拿来主义”，多处出现“党史事业、党史研究局研究党风廉政建设和反腐败工作”等字句。

整改落实情况：已整改。一是加强党风廉政建设工作学习，规范用语。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，并与支部党员签订承诺书。二是把党风廉政宣教月和十进十建等党风廉政建设活动与局工作实际相结合，研究制定科学工作方案，并严格执行，落实专人负责，明确完成时限。情况说明：2021年年初区考核小组检查我局2020年党风廉政建设工作时察看的装订成册资料中有党风廉政建设工作计划和党廉宣教月相关资料。

14.思想建设抓得不紧。落实“两学一做”学习教育常态化制度化不够，部分党员对十九大精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育等基本内容掌握不够。巡察组对8名党员进行了党员应知应会知识测试，平均分为77.5分，其中最低分60分。

整改落实情况：已整改并长期坚持。一是全面推进我局党的政治建设、思想建设、组织建设，设立党委学习办，明确两名同志负责党建日常工作。二是改选新一届机关支部委员会，挑选一批业务能力较强的党员干部担任支部委员：确定由局党委书记担任支部书记、另选2名正式人员担任组织委员和宣传委员，做好局机关党员学习教育工作。三是为增强全体党员的政治理论素质，局党办结合“党史学习教育”组织全体党员开展了第一次党务知识测试活动，并且此类活动将经常化。

15.民主生活会召开不规范。2017、2019年度民主生活会会议批评与相互批评环节，班子成员未对批评意见表态发言。

整改落实情况：已整改。严格按照规定召开民主生活会，严格按照民主生活会步骤进行组织，将班子成员对批评意见的表态发言落实落细，真正发挥民主生活会的作用。

16.支部规范化建设有差距。原机关支部书记工作调整后，未及时补选，支委长期空缺。支部主题党日活动开展不规范，查摆问题环节未体现问题整改具体措施及成效。

整改落实情况：已整改。完善支部组织建设，2021年3月底已做好支部改选工作，下一步将发挥应急党支部战斗堡垒作用。对于党支部在开展主题党日活动中查找的问题一定要凸显印证资料。

17.支部党员手册记录不规范。2018年度党员名册及党费收缴记录仅有支委3人，且部分党员《党员手册》记录不全。

整改落实情况：已整改。一是规范支部手册记录，完善党员手册记录，定期对相关记录进行检查，发现问题，督促整改。二是支部组织委员认真履行支委职责，及时整理支部材料并将支部活动开展情况详实记录于《党支部工作手册》。情况说明：2018年区第十党支部（区安监局党支部）在册只有3名在编党员，其中1名同志于2018年2月转调至区房征局党支部。其余人员5名同志于2019年从各自党员关系所在单位或社区转入局机关支部。

18.党费收缴不规范。2017、2018、2019年度部分党员党费收缴存在“抹零头”现象，2020年度部分党员党费基数未记录，应交党费标准不正确。

整改落实情况：已整改。组织支部党员学习党章和党费规定，局财务人员查找党员党费交纳登记表、党费收据、核查党员党费应交和实交差额，登记造册、建立台账，补齐党费。

19.党建工作要点发文不严肃。2019年度党建工作要点的文件标题为2018年度党建工作要点。

整改落实情况：已整改。一是严肃党建发文，加强局机关文字工作者的培训教育学习。二是对2019年度的党建工作要点进行重新梳理并发文至局机关各股室和二级单位。

20.人才队伍建设有短板。区应急管理局目前全面熟悉安全生产工作只有一名聘用人员，且即将退休。

整改落实情况：已整改。按照我局工作职责及人员专业需求与有关部门沟通协调，新招录2名事业编人员加入安全生产执法队伍，新招录1名政府雇员加入局综合办。同时加强本系统内部相关工作的日常培训，提高工作人员的专业化能力。

三、下一步工作重点及措施

下步，区应急管理局党委将担负好巡察整改工作的主体责任，把持续推进问题整改作为当前首要政治任务。坚持问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，在整改过程中坚决不走过场、不敷衍塞责，持续开展问题专项治理。同时，对形成的整改措施与经验做法及时进行总结提炼，建立起务实管用、简单易行的长效机制，避免问题反弹回潮，确保整改务实见效。真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局干部职工作风转变的过程，成为推动应急管理工作全面提升的过程。

1、进一步加强党的领导核心地位，将党组织建设作为最根本的政治任务。深入坚持把党组织建设作为为最根本的政治任务。严格落实党内各项制度，不断提升全体党员干部党性修养。加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持将纪律和规矩挺在前面，遵守党规党矩，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和新版《中国共产党纪律处分条例》，自觉接受监督。进一步切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向上级的重大决策部署看齐。

2、认真落实“一岗双责”，充分发挥党建引领作用。党员领导干部要带头履职尽责，紧紧将“一岗双责” 握在手上、扛在肩上、放在心上。以党建工作为引领，贯穿于日常业务工作当中，带动中心工作又好又快地发展。同时，进一步完善党建制度体系的建立，层层下达党建工作责任状和党风廉政建设目标责任书，切实履行“一岗双责”， 进一步强化党建责任和党风廉政工作意识，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3、努力抓好班子带好队伍，为应急管理工作提供源动力。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果转化为推动应急管理各项工作的强劲动力。

欢迎广大干部群众对中共黄石港区应急管理局党委整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0714-6515408；联系地址：黄石市磁湖路180号港区政府大院。

中共黄石港区应急管理局党委

2021年9月6日