2008年1月16日在黄石市黄石港区第八届人民代表大会第二次会议上

区长  郭永红

各位代表:

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2007年工作回顾

2007年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协监督支持下，区政府认真贯彻落实科学发展观，围绕发展、和谐两大主题，开拓创新，狠抓落实，较好地完成了区八届人大一次会议确定的目标任务，经济建设和社会事业取得新成绩。

综合经济较快发展，运行质量稳步提高。完成地方生产总值68.80亿元，增长14.67%;地方财政总收入4.19亿元，增长16.83%，其中一般预算收入1.93亿元，增长17.62%;全社会固定资产投资21.21亿元，增长42.44%;社会消费品零售总额45.30亿元，增长25.80%。第三产业提速发展。完成三产增加值48.16亿元，增长15.10%，三产增加值占地方生产总值的比重达到70%，同比提高5.6个百分点。三产业项目加快推进，启动了“一二四八”工程，文化宫步行街建设基本完工，南京路精品服饰特色街建设列入全市重点工程，道路改造、街面整治设计方案正在评审，特色街市场协会正式成立;电厂总部经济楼建成运营，顺佳会所、新百超市竣工营业，“名门世界”主体建筑顺利封顶;曼晶国际大酒店奠基开工，爱佳商业大厦、汇龙大酒店进展顺利;延安路中商平价即将开业，人民街武商量贩店建设前期工作全面完成。工业经济平稳增长。全年净增规模以上工业企业7家。完成规模以上工业增加值4.3亿元，增长20.11%，经济效益综合指数达到130.80%。方辰棉业、东方绿源饲料项目全面投产，肽黄金蛋白饲料、网安科技等项目即将竣工，风能路灯、爱琳服饰等项目正在筹建之中，工业发展后劲进一步增强。企业改制不断深化，市制革厂、市冶金总公司等企业一次改制全面完成，一橡胶厂政策性破产有序进行，正隆大厦、宏扬公司货币化安置职工工作稳步推进。品牌战略扎实推进，新创省级名牌产品1个、著名商标2件、知名商标10项。节能减排工作取得重大进展，单位地方生产总值能耗下降5.2%，重点企业节能18.1%。对外开放成效显著。通过建立工作专班，健全目标管理责任制，全力推进招商引资，全年实际利用外资1022万美元，完成外贸出口1889万美元。加强对外经贸合作，密切对外交流，组团参加招商洽谈会3次，签约项目13个，与杭州市上城区缔结了友好城区。

城市建设步伐加快，管理力度进一步加强。积极推进旧城改造。佳美星城、湖滨国际、奥山·磁湖天下项目全面竣工，美庭置业、宝石名城、金港花园进展顺利，市建村改造项目正式启动。磁湖北岸私房拆迁全面完成，公房拆迁、还建楼建设稳步推进。市政设施建设不断加快。加大拆迁征地、协调服务工作力度，保证了湖滨西路、延安路改造按期完成，保障了工人文化宫、工人电影院、师院路等市政重点工程的顺利实施。完成了磁湖北岸滩涂地绿化景观改造工程前期准备工作，完善了大众山风景区规划方案，组织了鄂东长江大桥征地拆迁还建工作。背街小巷改造成效显著。完成了小李家湾等16条背街小巷的改造，实施了青山湾路等2条小巷的“亮灯”工程，新、改、扩建公厕5所。城市管理不断加强。积极开展“四城同创”工作，组织环磁湖、青山湖临街楼宇立面整治，推进“洁绿亮美”工程，加强主次干道清扫保洁，清理背街小巷暴露垃圾和占道经营，实现了市容环境洁化、城区环境绿化、城市夜景亮化、建筑立面美化、人文环境优化的目标，深受市民群众赞誉，被省、市政府评为“八艺节”突出贡献单位，区建设管理局被评为全省建设系统先进集体。

切实抓好民生工作，和谐社会建设稳步推进。居民生活水平稳步提高。城区居民人均可支配收入11280元，增长16.40%。新增就业人员8096人，基本消除“零就业”家庭，登记失业率控制在4.3%以内，青山湖等10个社区被省劳动社会保障厅授予“充分就业社区”称号。社会保障机制进一步健全。养老、失业保险面进一步扩大，低保居民、失地农民逐步纳入社保范围。全年养老保险扩面1820人，失业保险净增401人，失业保险费征收203万元。贯彻落实应保尽保方针，累计为4万户次、10万人次发放低保金700多万元。健全大病医疗救助制度，出资26.4万元实施大病救助107人。进一步规范社会化养老工作，为900余名“三无”、低保老人实施居家养老，申报了全国养老服务社会化示范区。成立了区慈善会，启动了区级养老福利院建设工作。成立了婚介服务基地，为33户低保住房困难户办理了廉租房。着力维护社会稳定。大力推进综治工作“一五十百千工程”，不断创新社会治安群防群治机制，按照政府出资、社会筹资方式，组建了5支街道(管理区)直属安保服务队，组织了自行车、摩托车被盗及流浪犬整治专项行动，启动了综合治理进楼栋、进家庭工作，深入推进“平安黄石港区”建设，综治工作年度考核列全市各县(市)区前列。扎实开展人民调解、刑释解教人员的安置帮教工作，深入推进社区矫正试点工作，荣获全省人民调解落实年先进集体。贯彻执行领导干部接访、约访、下访、回访制度，成立了区信访复查、复核工作委员会，建立了“民情快车”通道，妥善解决群众反映的合理合法诉求，全年共接待来信来访190批件，答复办结150件。高度重视安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化教育培训、监督检查、隐患整改、事故处理，大力整治口岸大楼、市中心购物广场周边消防安全隐患，事故死亡人数大幅减少，杜绝了重特大安全事故，一般事故下降63.5%，再次荣获全市安全生产、消防安全优秀单位。

社会事业协调发展，社区建设不断加强。科教事业稳步发展。科技创新步伐加快，黄抗药业公司获省级高新技术企业称号，新增市级专利试点企业4家，申请专利83件，申报了全省知识产权试点城区，通过了全国科普示范区省级专家组复查。组织开展教学质量年活动，深入推进“有效课堂”等教学课改工作，教学质量不断提高。规范办学行为，全面取缔了“校中校”。迎接了国家“普九”复查验收，举办了湖北省2007年中小学德育年会，荣获全国“第二届中小学艺术展演优秀单位”、“湖北省语言文字工作先进单位”等称号。卫文体事业不断繁荣。加强社区卫生服务机构建设，启动了市七医院改制转型工作，完善艾滋病、血吸虫病、结核病等重大疾病防治工作机制。加强基层文艺队伍建设，推进社区文化、企业文化、校园文化活动，打造特色文化品牌。广泛开展“全民健身与奥运同行”活动，承办了黄石市第七届街道老年人运动会。社区建设扎实推进。社区硬件达标工作有序推进，延安岭、师院路等社区居委会办公用房建设全面启动，荣获全国残疾人康复工作示范区，全国和谐社区示范区创建活动取得新进展。计生工作再上新台阶。以“一查四打”、“两清一治”为重点，加强基层基础工作，加强信息化建设，着力提高宣传服务质量，再次荣获全省计生工作先进单位。其它各项社会事业全面发展。加强农林水利、动物检疫、国土资源、环境保护工作，荣获全市森林防火、动物检疫先进集体。加大生物制药、化工、餐饮等重点行业的环境监控，二氧化硫、化学需氧量排放指标明显下降，环境质量不断改善。盘活土地存量，提高使用效率，通过了全国土地资源检查验收。

加强民主法制建设，文明创建不断深入。深化公民思想道德建设，广泛开展“邻里节”、“读书节”活动，市民素质进一步提高，119家单位跨入国家、省、市精神文明先进单位。积极开展双拥共建活动，荣获全省“双拥模范城(区)”称号。贯彻落实《行政许可法》，完善了《黄石港区人民政府工作规则》。大力开展法治城区建设，“五五普法”全面启动，“法律六进”活动深入推进，社区矫正工作经验在全省推广，承办了2007年全省法学会刑法年会。自觉接受人大、政协的法律监督、民主监督，办理代表建议、意见109件，代表满意率进一步提高。组织开展“五讲五促”活动，政府机关效能不断提高。落实“为民、务实、清廉”要求，开展“五型”机关创建活动，加快推进电子政务，健全科学民主决策制度，政府工作的透明度进一步增强，荣获全市政务公开先进城区称号。

与此同时，国防动员、民兵预备役、监察、编制、审计、统计、物价、工商、民防、修志、保密、档案、民族宗教及工会、青年、妇女、儿童、老龄等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，我们抓住良好机遇和有利条件，克服各种困难和不利因素，保持了经济的较快增长和社会事业的全面发展，为构建和谐城区奠定了坚实基础。成绩的取得来之不易。这是我们认真贯彻十七大精神、坚持落实科学发展观的结果;是市委、市政府和区委正确领导的结果;是全区上下凝心聚力、真抓实干的结果;也是人大代表、政协委员监督、支持和帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部、职工、知识分子，向给予政府工作大力支持和监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体及人民解放军、武警官兵、公安干警表示衷心的感谢!向所有关心、支持黄石港区发展的各界人士，致以诚挚的谢意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展中还存在一些问题和不足，主要是:产业发展层次低，经济总量小，增长速度趋缓;促进经济社会发展的大企业不多，重点项目支撑作用尚未显现，财政增收压力加大;城市基础设施不完善，城市管理体制需进一步理顺，长效管理机制有待健全;统筹经济社会协调发展的任务艰巨，城区居民收入增速减慢，部分低收入家庭生活比较困难;政府职能和工作作风需进一步转变，工作落实力度不够，办事效率有待提高。认真解决这些矛盾和问题，对今后的发展至关重要，对此，我们将高度重视，认真加以解决。

2008年工作任务

2008年，是加快黄石港区发展的重要一年。当前，沿海企业、产业加速向中西部地区转移，我们招商引资的前景更加广阔;国家实施中部崛起战略、武汉城市圈“两型社会”改革试验区的建立，为我们加快发展提供了政策机遇;全市城市建设步伐加快，华新、后河堤搬迁拆除，拓展了我们发展空间;近些年，部分项目的竣工投产，为我们加快发展打下了比较坚实的基础。同时，我区又处于经济社会发展的转型期、阵痛期，发展空间不足、速度不快、质量不高的问题仍然比较突出。我们一定要抢抓机遇，正视挑战，既振奋精神，坚定信心，又居安思危，未雨绸缪，推动全区经济社会又好又快发展!

2008年政府工作总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出发展、和谐两大主题。围绕推动科学发展的要求，加快项目建设，提升服务业业态水平，推进新型工业化进程，努力提高经济发展质量;围绕推进“四城同创”的要求，加快城区建设，创新城区管理，改善城区环境，努力提高城区管理水平;围绕促进社会和谐的要求，统筹发展社会事业，维护社会稳定，努力提高社会建设水平，加快推进现代商贸中心区、现代制造业成长区、环境优美宜居区、文明殷实和谐区建设进程!

2008年经济社会发展主要预期目标是:地方生产总值增长13%以上;单位生产总值综合能耗下降5.5%;规模以上工业增加值增长10%以上;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长20%;外贸出口增长12%;实际利用外资完成市定目标任务;地方财政总收入增长12%，其中:一般预算收入增长12%;城区居民人均可支配收入增长11%;新增就业6500人，登记失业率控制在4.4%以内，人口自然增长率控制在4.4‰以内。

根据上述发展目标，我们将重点抓好五个方面的工作:

(一)以推进经济发展方式转变为着力点，实现经济又好又快发展

加快发展第三产业。主动融入武汉城市圈，按照接受辐射、错位发展思路，结合华新搬迁、后河堤拆除、老城区改造、环磁湖开发，调整完善第三产业发展规划。按照“一二四八”发展格局，重点打造“四大经济圈”，完成“四条特色街”的建设，即:完成工人电影院、文化宫改造项目，完成“名门世界”总部经济楼建设，盘活正隆公司存量资产，支持华夏城、金虹大厦等商贸企业提档升级，提升胜阳港中心商务圈业态水平;完成人民街武商量贩店、延安路中商平价黄石港店建设，拆除后河堤，启动人民街、一橡片改造项目，筹建多功能购物中心，初步形成黄石港片商贸圈;加强协调服务，保证汇龙大酒店按期开业，保障曼晶大酒店顺利施工，抓好地质里艳阳天大酒店项目引进，服务华新搬迁后的土地开发，规范芜湖路休闲娱乐业，建设红旗桥片酒店娱乐业圈。启动环磁湖、沿长江开发，加快青山湖综合治理，建设大众山风景区，实施磁湖水上娱乐项目，形成长江外滩——青山湖——磁湖——大众山旅游休闲圈。加强特色街建设，完成南京路精品服饰特色街建设，扩大武汉路电子街规模，强化文化宫步行街管理，培育文化宫信息巷古玩一条街。

改造提升工业经济。贯彻整体规划、分步实施方针，加快江北工业园基础设施建设，完善配套设施。按照“区域集中、产业集聚、开发集约”原则，大力招商引资，推进项目建设，做强工业园区，提升经济总量，保证肽黄金蛋白饲料等在建项目按期投产见效，新引进投资5000万元以上项目2个。完善新港工业小区项目建设用地手续，保证网安科技等入驻项目年内竣工投产。稳步推进一橡等企业破产进程，协调解决正隆、宏扬等改制企业职工安置、社保等遗留问题。支持一棉、康达、兴元、新通公司资源整合，兼并合作，提高技术装备水平，提高产品质量。支持吉雄药业盘活土地存量，扶持卫材药业扩大生产能力。强化依法监管，引导改制企业建立现代企业制度，促进企业良性发展。加强节能降耗和环境保护工作，实行责任目标管理，推行节能减排工作问责制和一票否决制。加大监督检查力度，抓好化工、生物制药等重点污染源的综合整治，严格执行环境影响评价制度及“三同时”制度，防止产生新的污染源。

扶持中小企业发展。贯彻《湖北省中小企业促进条例》，落实扶持政策，完善服务体系，帮助企业争取省、市中小企业担保基金，协调银企合作，解决中小企业融资难等瓶颈问题，为企业发展营造良好政策环境。启动实施“大中小”成长工程。大:就是积极培育规模以上企业，力争全年净增规模以上企业5家。中:就是发挥街道办事处、江北管理区作用，强化奖惩措施，扩大中小企业数量，全年新增中小企业100家以上。小:就是进一步落实就业与再就业等政策措施，支持下岗失业人员灵活就业，自主创业，通过各类市场载体，培育200个以上个体工商户。要通过政策引导、奖励扶持等多种途径，激发全民创业，使中小企业、个体工商户成为全区经济新的增长点。

加快发展开放型经济。积极开展“招商引资年”活动，确保全年实际利用外资1000万美元，内资10亿元。加强招商引资队伍建设，按照“政府主导、企业主体、专班主攻”的思路，组建由区政府领导挂帅的工业、服务业、旧城改造及江北工业园招商专班，挑选懂法律、善攻关、业务精、作风硬的精兵强将，充实招商引资队伍，选派机关干部到友好城区挂职锻炼，推进驻点招商及干部挂职招商。突出招商引资重点，把握当前资本流动和产业转移趋势，突出长三角、珠三角、福建、武汉四个重点地区，结合江北工业园区建设、企业改制、磁湖北岸开发、老城区改造，寻找合作项目。注重引资质量，坚持招商与选商相结合，既加强调控，有取有舍，又要加大力度，尽可能引进占用土地资源少、科技含量高、综合效益好、产业带动力强的项目。强化目标管理责任制，完善招商引资风险抵押金制度，建立专项工作经费和奖励基金，保障招商引资需要，重奖招商引资功臣。抓好外贸出口工作，指导出口企业拓展境外市场，提高出口产品附加值和竞争力，全年完成创汇2100万美元，新增出口企业2家。

(二)以加强财源建设为着力点，全力推进项目建设

推进项目建设，培植重点财源。完善项目建设工作机制，成立重大项目工作办公室，研究国家产业政策和投资方向，规范项目建设环节流程，做好项目“包装论证——推介洽谈——建设管理”工作。建立项目储备库制度，储备一批投资大、拉动作用明显、科技含量高的大项目，保证项目总量增加、质量提高、接替有序、良性循环。建立重大项目跟踪服务制，对签约项目实行全程跟踪，全程服务，提高协议履约率、资金到位率、项目开工率。建立重大项目建设责任制，对在建项目落实专班，明确责任，按计划进度挂图作战，确保项目如期竣工，顺利投产，着力培植重点财源。全年完成投资5000万元以上项目3个，启动4个，新增税收500万元项目1个，300万元项目2个。

坚持可持续发展，建设梯级财源。坚持把现有骨干企业和重点纳税大户放在财源建设重要位置，明确财源分布重点行业、重点企业和重点项目，实行挂牌保护和重点服务。把握中部崛起、“两型社会”试验区政策，制订中长期财源建设规划，抓好新增财源的管理和扶持，在保持现有财源基本稳定基础上，重点引进和培育商贸、金融、物流、休闲、旅游、娱乐业项目，盘活土地资源，做强做优房地产业，努力提高服务业财源比重，形成可持续发展的梯级财源结构。

加大固定资产投入，夯实财源根基。加强对上衔接，积极争取国债资金、中央预算资金、武汉城市圈建设专项资金，加大对我区固定资产投入。积极盘活用好民间资本，通过好的思路聚集民资、好的项目盘活民资、好的环境吸引民资，吸纳民间资本参与项目建设。加强政策扶持，引导固定资产向基础设施、商贸流通、环境保护及社会事业领域聚集。要通过拓宽融资渠道，保持固定资产投资继续快速增长，保证全年完成固定资产投资26亿元。

强化税收征管，完善财政机制。加强税收征管，防止漏征漏管。进一步理顺区、街(管理区)财政管理体制，发挥街道、管理区财源建设积极性，完善“收入范围明确，支出基数确定，保证正常运转，收入按比例分成，兼顾效率和公平”的街道(管理区)财政机制。

(三)以推进“四城同创”为着力点，提高城市建设和管理水平

加强城区规划与建设。完成大众山风景区修建性详规，完善环磁湖景观景点建设施工方案。制定江北管理区道路、供电、下水管网等基础设施建设规划。加大旧城改造力度，服务美庭置业、宝石名城、金港花园等在建旧城改造项目按期完工，实施市建村、一轴片等老城区改造项目，推进鄂东长江大桥拆迁还建工作，服务华新搬迁和后河堤拆除等市政重点工程，全年完成10万平方米房地产竣工项目2个。加强城区基础设施建设，配合市政府，改造沿江大道，扩建黄石大道北延段，实施黄石大道、华新路、武汉路、南京路等道路“黑化”工程，完成颐阳路、武汉路等主次干道立面整治，再建一批跨街“彩虹”和亮化景点，完成20条背街小巷改造任务，改建公厕5所，全面消除泥巴路。

加快环磁湖、青山湖整治与开发。配合市政府，实施环磁湖开发战略，解决好磁湖北岸拆迁遗留问题，加快推进还建楼建设，做好土地拍卖服务工作，启动磁湖北岸生态示范区的开发建设，跟踪磁湖东北片综合治理改造项目，完成磁湖北岸滩涂地征地拆迁任务，实施绿化景观改造工程，打造黄石靓丽“外滩”。加强环青山湖景观保护，推进大众山风景区建设。实施磁湖、青山湖污水治理，完成青山湖地区污水截流二、三级管网连接工程。

创新城市管理体制。按照“两级政府、三级管理、四级网络”办法，抓好职能部门、街道、社区“三位一体”的城市管理体系，发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，形成“以块为主、条块结合、上下联动、整体推进”的良好格局。加大财政保障力度，建立城市管理绩效考核机制，促进长效管理。树立“经营城市”理念，盘活闲置土地，开发、利用、保护好市政公用设施，建立城市运营保障机制，通过多种渠道筹集资金，保证城市经营与管理有序运行。

加强城市管理。开展“城市管理年”活动。加大黄石大道、市中心购物广场、永安里农贸市场等重点路段、重点部位整治力度，解决一批群众关心的市容环境热点、难点问题。结合市政府开展的“127社区环境整治活动”，落实社区“四城同创”工作奖惩激励机制，推进社区卫生环境综合整治，完成3个杂居型社区的背街小巷下水管网、公厕、绿地休闲等基础设施建设，抓好一批重点小区建设，营造整洁、有序、文明、和谐的城市环境。

(四)以促进社会和谐为着力点，统筹社会事业全面发展

努力扩大就业和再就业。落实就业与再就业政策，注重人力资源开发，提高劳动者就业能力，鼓励劳动者自主创业，以创业带动就业。坚持扩大就业与治理失业相结合，多渠道开发就业岗位，重点解决“零”就业家庭和就业困难人员就业问题。全年培训城乡劳动力7500名，新增就业6500人，帮助800名“4050”人员实现再就业，组织引导劳动力转移就业1000人(次)。

继续完善社会保障体系。巩固“两个确保”，不断完善与经济发展水平相适应的社会保障体系，实现动态管理下的应保尽保。落实社保补贴政策，建立促进就业与社会保障联动机制，扩大城区职工养老、失业、医疗、工伤、生育等保险覆盖面，重点向服务业劳动者拓展，逐步将个体工商户、各类灵活就业人员及城区居民纳入社保范围，全年养老保险扩面1500人，失业保险扩面300人。积极发展社会福利事业，发挥区慈善会作用，广泛募集资金，有效解决困难群众生活问题，筹建残疾人托养中心，提高对残疾人的保障力度，保障社会弱势群体基本生活。

坚持科教优先发展。发挥区生产力促进中心作用，积极开展产、学、研活动，支持企业研发新产品、新技术，帮助企业申报科技项目，努力提高自主创新能力。落实科学素质纲要，加强科普工作，新建一至两条高标准科普长廊。加强学校基础设施建设，启动十四中南区文体中心建设，筹建区青少年校外活动中心，实施老虎头小学改造项目，进一步改善办学条件。深化新课程改革，推进义务教育均衡发展，提高教学质量。加强校园文化建设，强化办学特色，实施品牌创建，提升教育品位。推进“名师”工程，强化教师培训，提高教师队伍素质。

推动社会事业协调发展。加强公共卫生体系建设，完成七医院转型工作，筹建黄石港社区卫生服务中心。开展艾滋病、结核病、血吸虫病等传染病防治宣传和健康教育，增强公共卫生突发性事件应急能力。发展文化体育事业，开展全民健身运动，繁荣文化生活。深入开展人口和计划生育“两治三创”主题活动，进一步强化基层基础工作，全面提升人口与计划生育工作水平。依法加强对宗教事务的管理，加强农林水利基础设施建设，加大防汛抗旱、森林防火、动物防疫工作力度，确保安全度汛及森林资源和动物食品安全。加强国土资源、工商管理、监察、编制、修志、审计、统计、物价、民防等工作力度，促进各项社会事业全面发展。

加强社区建设。顺应城市管理重心下移、构建和谐社区的要求，加快推进社区硬件建设，保证新建社区居委会办公楼按期交付使用。发挥社区自治组织作用，完成新一届社区居委会换届选举工作。积极开展文明社区创建活动，全面推进全国和谐社区示范区创建活动，不断提升社区服务和管理水平。密切关注社会老龄化问题，按照“政府主导、中介运作、实体服务”要求，探索符合区情的养老新方式，完善“居家养老”模式。拓展社区发展空间，增强社区服务功能，筹建小区业主委员会，落实物业管理单位，通过招聘、选聘的方式，组建小区保洁、保安以及管理服务队伍，为居民提供优质服务。

加强精神文明和民主法制建设。提升公民素质和文明程度，推进节约型社会建设和节水型城区创建活动。深化“八荣八耻”教育，开展“邻里节”、读书节等主题教育活动，大力弘扬社会主义荣辱观，增强加快发展、创新发展、和谐发展的凝聚力。重视关心下一代工作，切实加强和改进未成年人思想道德教育。深化“法治黄石港区”建设，推进“五五”普法、法律“六进”活动，提高全民法律素质。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行和落实有关决议、决定。加强与区政协的联系和沟通，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，注重办理质量，提高解决率和满意率。加强国防动员教育，推进民兵预备役各项建设。抓好双拥共建工作。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联等群众团体、社会组织的桥梁和纽带作用。

全力维护社会和谐稳定。加强劳动法律法规监察力度，维护劳动者合法权益，构建和谐稳定的劳动关系。加大人民调解工作力度，加强对各类矛盾纠纷的排查调处，着力解决征地拆迁、企业改制等方面的矛盾和问题。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，加强群防群治队伍建设，加强社会治安综合治理基层基础工作，推进综治工作进楼栋、进家庭，推广群防群治经费与家庭财产保险结合试点工作，争创全国综治工作先进城区。建立健全社区矫正试点工作联席例会制度，推进社区矫正试点工作。创新信访工作机制，强化重点案件包保责任制，加大矛盾纠纷排查力度，着力解决信访突出问题。妥善处理各类纠纷，确保社会稳定。加大法律援助力度，保障和维护妇女儿童、弱势群体合法权益。高度重视安全生产和消防工作，严格落实社会单位的主体责任和政府的监管责任，杜绝重特大事故发生，保障人民群众的生命财产安全。

(五)以提高工作效能为着力点，全面加强政府自身建设

强化宗旨意识，建设服务型政府。牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持和完善学习制度，提高公务人员政治素质、理论水平和行政能力，提高经济工作水平和驾驭全局能力。坚持一切从实际出发，善于运用创新的思维、改革的思路、市场经济的办法，解决人民群众最关心、最直接、最现实的难点、热点问题，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

坚持务实高效，建设效能型政府。实施“行政效能提速工程”，倡导务实高效的工作作风，健全抓落实的工作机制，加大对重点工作、重点项目的协调和督办力度，不断提高工作效率，确保各项工作落到实处。发挥监察、审计等部门监督职能，节约行政管理成本，提高财政资金使用效益。完善人才培养、使用、交流和激励机制，调动广大干部职工工作积极性，形成想干事、会干事、干成事的良好氛围。

推进依法行政，建设法治型政府。坚持把依法行政作为政府工作准则，认真贯彻落实行政许可法和公务员法，进一步明确行政执法权限，完善政府部门工作制度，增强工作人员法治理念，正确行使行政权力。全面落实行政执法责任制，做到文明执法、规范执法、公正执法，不断提高行政执法水平。

加强作风建设，建设廉洁型政府。树立勤于思考、精于谋划的作风，不怕吃苦，多做少说，抓具体、抓细节，力求各项工作高标准、创一流;树立深入一线、为民服务的作风，多下基层了解情况，倾听群众呼声，关心群众的冷暖安危，排民忧、解民难。加强政府廉政建设，建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。严肃查处各类违纪违法案件，努力从源头上预防和惩治腐败，大力倡导艰苦奋斗和勤俭节约，反对铺张浪费，树立廉洁、为民的政府形象。

各位代表，新的一年充满机遇，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区委的领导下，开拓进取，求真务实，同心同德，艰苦创业，为把黄石港区建设成更具实力、更富魅力、更有活力的中心城区而努力奋斗!