根据《中共黄石市纪委印发<黄石市纪委监委关于开展全市人防系统腐败问题专项治理工作方案>的通知》（黄纪办[2018]128号）要求，经区纪委常委会研究决定，在全区集中开展人防系统腐败问题专项治理工作。现结合我区实际，制定如下方案。　　

一、目标要求

深入贯彻落实中央领导同志重要指示精神及中央纪委国家监委、湖北省纪委监委、黄石市纪委监委关于人防系统腐败问题专项治理工作的有关要求，聚焦人防系统存在的突出问题开展集中专项治理。坚持统一部署，分项实施，上下联动，形成整体合力；坚持深入排查，严肃查处违纪违法问题、对失职失责行为严肃问责，形成强大震慑；坚持标本兼治，纠建并举，巩固治理成果，构建长效机制。通过集中专项治理，做到监督检查全覆盖，问题线索零库存，追责问责零容忍，推进全区人防系统全面从严治党向纵深发展。

二、治理范围及重点

围绕区级人防系统在主体责任履职尽责、政策法规执行、协助市级人防系统负责本辖区人防工程建设管理及人防专项经费管理等关键环节存在的突出问题开展专项治理。重点聚焦以下三类问题：　　

（一）区级人防系统对党风廉政建设工作态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付，对巡视巡察、专项审计、监督检查中发现的问题敷衍应付、不认真整改等问题。　　　

（二）区级人防系统在协助市级人防系统负责本辖区人防工程建设、管理，以及人防专项经费管理等方面，存在吃拿卡要、贪污贿赂、侵占挪用、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊等问题。　　

（三）人防系统存在的其他违纪违法突出问题。

三、方法步骤

集中专项治理从2018年12月起，至2019年6月结束，共分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2018年12月上旬）

区纪委监委将督促并会同区级人防系统迅速对本次专项治理工作进行动员部署，统一思想认识。制定专项治理工作实施方案，明确责任单位、时间表和路线图，挂图作战，精准施策，稳步推进。

（二）自查自纠阶段和收集案件线索阶段（2018年12月中下旬--2019年1月）

区级人防系统要结合自身职责定位及行业特点，聚焦重点问题认真开展自查自纠。完善项目、专项经费工作台账，梳理权力清单和责任清单，查找廉政风险点，建立重点问题清单，制定解决措施和时间安排。

区纪委监委组织对近年来人防系统的信访举报和问题线索进行“大起底”，“大筛查”。对已了结的问题线索进行“回头看”，办理不到位的要重新处置；对未办结的和新受理的，要抓紧处置；要建立问题线索工作台账，实行统一管理、统一交办、统一报结、统一销号。

（三）重点检查和监督问责阶段（2019年2月--2019年5月）

区纪委监委执纪监督室牵头，区纪委监委其他室配合，对人防系统开展自查自纠情况进行监督检查。通过实地检查、查阅资料、个别座谈等方式了解情况，跟踪进度，发现问题，限期解决问题。突出案件查办，形成有力震慑。对在专项治理工作期间不履行全面从严治党主体责任、监督责任，工作不力、作风不实、弄虚作假、有案不查，甚至袒护包庇等失职失责问题严肃追究问责。

（四）整改提高和进一步查纠阶段（2019年5月--2019年6月底前）

委机关各科室要通过开展专项治理，深入分析人防系统存在的普遍性、突出性、倾向性问题，全面剖析产生问题的深层次原因，找准腐败问题易发多发的重点部位、关键环节和廉政风险点，通过监察建议等方式对人防系统提出整改意见，督促人防系统规范行政行为，强化监督制约。

四、工作要求

（一）加强组织领导。区纪委监委成立人防系统腐败问题专项治理工作领导小组（以下简称领导小组），负责专项治理工作的统一领导、科学调度和检查督办。区委常委、区纪委书记、区监委主任王永久同志任组长，区纪委副书记、区监委副主任李健、易涛，区纪委常委解伟同志任副组长，易涛、解伟同志具体负责。区纪委监委第一审查调查室、第二审查调查室、案件监督管理室、执纪监督室负责人为成员。领导小组办公室设在区纪委监委执纪监督室，王金同志任办公室主任。

（二）加强协调配合。领导小组各成员科室按照领导小组统一安排，各负其责、各司其职、形成合力。领导小组办公室（区纪委监委执纪监督室）负责专项治理工作期间沟通联系、综合协调和区级人防系统的专项治理工作；区纪委监委案件监督管理室（信访室）负责专项治理工作期间的信访举报受理和统计分析工作及相关问题线索的归口管理、分流处置和案件监督管理工作。区纪委监委审查调查室根据干部管理权限，对可能存在违纪违法问题的行为，严格依纪依法审查调查。

（三）突出问题导向。要把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终。自查自纠要见人见事、见项目见资金，既查找面上的问题，又查找深层次的问题。重点检查要强化“发现不了问题就是失职，发现问题不报告就是渎职”的观念，对应发现问题没有发现的，发现问题匿情不报、不处理的，坚决追究党委书记、纪检委员的责任。要将问题整改和建章立制有机结合起来，以突出问题的解决带动系统情况的好转。　

（四）严肃追责问责。要坚持有案必查，严肃执纪，加大对人防系统腐败问题审查调查力度，形成强大震慑。既要严肃查处利用职权在人防项目建设管理中进行权钱交易的问题，又要对人防系统违规发放津补贴的行为，按照有关规定进行严肃问责。要综合运用专题通报、个案剖析等方式，曝光人防系统腐败问题典型案例，对相关单位和责任人点名道姓通报曝光。　

监督举报电话：0714-6527342

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                                                         中共黄石港区纪委

                            2018年12月7日